我去年2月，唐納德·特朗普召開了他在白宮第二任期的第一次全體內閣會議。他自豪地宣布打算對美國在歐洲最親密的盟友徵收高額關稅。當被記者問及歐洲是否可以進行報復時，特朗普聽起來很有信心。 “他們不能” 他說。當被要求解釋時，他繼續說道：“我們是第一桶金。我們是每個人都想要的。他們可以反擊，但不可能是成功的反擊。”特朗普認為，歐洲軟弱且不負責任 — — 與美國經濟巨頭相比簡直就是小魚。面對一位準備承受國家壓力的美國總統，歐洲肯定會屈服。
此後的一年裡，特朗普多次利用美國的經濟實力來對抗歐洲，迫使歐盟和英國接受不平衡的貿易協議，或迫使丹麥向他出售格陵蘭島。他對歐洲國家的評估——他們會手捧帽子沖向他，渴望達成協議——一次又一次得到證實。
為了在特朗普的領導下再生存三年，歐洲領導人將需要採取不同的做法。作為一名國務院官員，我花了多年時間設計和談判制裁措施，我已經看到了經濟壓力在實踐中如何發揮作用，以及當目標願意承受痛苦和報復時，經濟壓力如何會失敗。
印度、巴西和中國面臨著與特朗普類似的經濟脅迫，並在維護核心利益的同時生存了下來。通過這樣做，他們證明了自己是嚴肅的地緣經濟參與者，不會被嚇倒。儘管他們的策略有所不同，但每個策略都結合了三個要素：決心、韌性和報復。歐洲需要這三個要素才能完好無損地抵制特朗普。
第一步是爭取公眾支持來挑戰他。儘管失去美國市場准入權是痛苦的——畢竟美國是世界上最大的進口國——但大多數國家都能挺過來。印度就是一個很好的例子。去年夏天，由於總理納倫德拉·莫迪拒絕提名他獲得諾貝爾和平獎，特朗普對印度徵收 50% 的稅，使該國成為世界上稅收最高的國家之一。莫迪沒有匆忙寫諾貝爾提名信，而是堅持自己的立場。 “印度永遠不會在農民、牧民和漁民的利益上妥協，”他說。
莫迪的決心激勵了印度人民。立法者們 協調抵制 美國產品，以及 這些公司拒絕了 降低價格繼續在美國市場銷售。最終，特朗普感到沮喪，並將注意力轉向其他地方。通過拒絕綏靖政策並做好忍受短期痛苦的準備，印度在特朗普的猛攻中倖存下來，並贏得了白宮勉強的尊重。
第二步是調整交流方向。大約在他與莫迪關係破裂的同時，特朗普與巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦發生爭執。盧拉犯下的罪孽是允許他的政府起訴他的前任、右翼民粹主義者雅伊爾·博爾索納羅，因為他在 2022 年大選失敗後策劃了政變。為了迫使盧拉撤銷指控，特朗普對巴西商品徵收高關稅，並對負責博爾索納羅案件的最高法院法官實施制裁。
巴西的應對措施側重於適應。盧拉政府沒有急於重新進入美國市場，而是迅速將重點轉向其他市場。由於國家支持的融資以及與買家的謹慎協調，運往美國的牛肉和咖啡已轉向中國、海灣和東南亞。到年底，巴西出口創歷史新高，而美國消費者則抱怨早晨咖啡的價格上漲。特朗普未能迫使盧拉屈服，最終 刪除了價格 並解除了對巴西法官的製裁。通過展現巴西面對美國壓力的韌性，盧拉剝奪了特朗普的影響力。
第三個也是最後一個階段是報復階段。在特朗普的第一任期內，中國國家主席習近平在美國第一輪關稅生效前會見了一批首席執行官。 “在西方，人們相信如果有人打你的左臉，你就會轉過另一張臉。” 習說。 “在我們的文化中，我們會反擊。”
當時，北京還沒有做好應對經濟戰的準備。但他開始精心繪製阻塞點，有一天他可能會將其用作對抗美國的武器。當特朗普重返白宮並迅速對中國發起新一波關稅和技術限制時，北京公佈了自己的計劃：除了報復特朗普的過高關稅之外，它還切斷了美國獲得從汽車到戰鬥機等各種產品所需的稀土礦產的渠道。雖然中國提煉了全球 90% 的這些礦物供應，但其影響是立竿見影的，迫使福特和鈴木等公司關閉工廠。關稅和稀土限制的雙重打擊已經使美國股市損失了數万億美元，並引發了人們對經濟衰退的擔憂。特朗普很快同意休戰，幾個月後他允許中國企業購買強大的英偉達AI芯片，並稱美國和中國“ “G2”。
格陵蘭危機並不是特朗普第一次威脅對歐洲發動經濟戰爭，也不會是最後一次。歐洲需要一項戰略。
像莫迪一樣，歐洲領導人必須表現出決心——團結公眾接受一些經濟痛苦，以捍衛自己的自治權。許多領導人已經開始朝這個方向邁進，但努力仍然參差不齊，特朗普將把分歧解讀為軟弱。與盧拉一樣，歐洲也需要提高經濟彈性。這是取得最大進展的地方，歐盟與南美洲國家達成了新的貿易協議 印度。
但如果不吸取習近平的教訓，任何歐洲戰略都將失敗。報復行為讓許多歐洲人感到不安，這是有充分理由的。然而，跨大西洋關係並不是一種單向的依賴關係；這是一個相互依賴的問題。矽谷的大部分利潤來自歐洲。如果沒有荷蘭的芯片製造設備，美國在國內製造先進半導體的雄心就會崩潰。歐洲投資者擁有價值8萬億美元的美國股票和債券。
當然，歐洲的目標不應該是打出所有這些牌。其結果將是雙方的經濟災難。歐洲需要的是更簡單、更可信的東西：下一次危機到來時玩一些遊戲的計劃。
過去一年，歐洲了解到特朗普的經濟威脅不會自行消失。他們只有在變得昂貴時才會停止。
愛德華·菲什曼（Edward Fishman）是外交關係委員會地緣經濟研究中心主任，也是《 瓶頸：經濟戰爭如何改變世界（由英國 Elliott & Thompson 和美國 Portfolio 出版）。
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