台灣立法院於2026年11月6日三讀通過《老年農民福利津貼暫行條例》部分條文修正案，將老農津貼從每月新台幣8110元提高至1萬5000元，並將新額度追溯至2026年7月1日生效。修法同時放寬申請者的財產與所得限制，預計增加超過7000名符合資格的受益者。不過，行政院認為新方案缺乏完整財源規劃，與原先提出的每月1萬元版本相比，每年將增加約320億元支出，雙方對政策財政負擔仍有不同立場。
這項修法攸關台灣高齡農民的退休生活，也涉及中央政府長期社會福利支出。對符合資格的農民而言，津貼增加具有直接影響；但法案通過後，行政院如何處理預算與後續法定程序，將決定新制實際執行進度。
每月津貼增加6880元 排富門檻同步放寬
根據中央社11月6日報導，立法院院會當天下午經表決通過國民黨與民眾黨立法院黨團提出的共同再修正動議，將老農津貼由每月8110元調高至1萬5000元，增加6880元，增幅約84.8%。修正條文也明定，新額度追溯自2026年7月1日起適用。
除了提高補助金額，申請資格也有所調整。原本申請者的農業所得以外個人綜合所得稅各類所得總額門檻為50萬元，修法後提高至60萬元；個人所有土地及房屋的財產價值上限，則從500萬元提高至1025萬元。
依據修法內容，預計將有超過7000名原本不符合排富條件的農民受惠。條文另外加入物價調整機制，每滿兩年檢討一次，如果消費者物價指數（CPI）成長率達到3%，津貼將依規定調整，增加的經費由中央政府負擔。
目前老農津貼制度主要提供符合年齡及農民保險年資條件者申請，現行制度自1995年開始實施，過去曾於2011年調高至7000元，並在2024年依物價調整為8110元。此次提高至1萬5000元，是近年幅度較大的調整。
行政院原提1萬元版本 每年新增320億元支出
這次修法的主要爭議在於補助金額與財政來源。行政院今年1月15日通過原始修法草案，原先規劃將老農津貼提高至每月1萬元，同時調整排富條件及物價連動機制，希望兼顧高齡農民生活保障與政府長期財政能力。
國民黨與民眾黨立法院黨團則主張，面對生活成本與物價上漲，1萬元仍不足以反映農民實際需求，因此提出提高至1萬5000元的版本。立法院最後表決通過在野黨共同提出的修正動議，採用每月1萬5000元方案。
不過，行政院11月6日晚間表示，立法院通過的版本未與行政院充分溝通，也沒有提出完整財源規劃。行政院發言人李慧芝指出，相較行政院原先提出的每月1萬元版本，新方案每年將增加約320億元支出，可能超出目前預算支應能力，並排擠其他農業建設、產業轉型及青年從農政策的資源。
農業部也對修法缺乏完整財源規劃表達疑慮。相較之下，支持提高至1萬5000元的在野黨團認為，增加津貼有助於改善高齡農民退休保障，並回應長期物價上漲帶來的生活壓力。兩方的主要差異，在於福利提高幅度與政府長期財政負擔如何取得平衡。
追溯7月1日生效 行政院後續處理成關鍵
依照修正條文，津貼新額度的施行日期追溯至2026年7月1日。不過，立法院三讀通過並不等於款項立即完成調整或補發，仍須配合法案後續公布及行政執行程序。行政院已表示，收到法案後將在合法合憲的權限範圍內採取因應措施，因此實際發放時程仍有待政府進一步說明。
聯合報11月6日報導，行政院認為此次修法涉及《憲法》第70條及《預算法》第91條相關規範，爭議包括立法院增加政府支出卻未提出相應財源，以及行政部門預算權限問題。行政院尚未公布最終採取何種法律或憲政程序，不能將其後續處理視為已經確定。
對農民而言，這項政策不只是每月補助增加，也牽涉未來是否能持續依物價調整。若新制順利執行，符合資格者將依規定適用較高津貼；若行政院提出後續法律程序，則可能影響實際發放安排。接下來，法案公布及行政院對財源與執行方式的正式說明，將是2026年11月後續最重要的觀察重點。
資料來源：中央社、聯合報、Focus Taiwan。
