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雷切爾·里夫斯 (Rachel Reeves) 反對 OBR:財政大臣希望放鬆監管機構的控制 |經濟

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雷切爾·里夫斯 (Rachel Reeves) 反對 OBR:財政大臣希望放鬆監管機構的控制 |經濟

對於一個由五十名書呆子組成的團隊來說,預算責任辦公室與司法部在威斯敏斯特共用一塊不起眼的混凝土大樓,卻成功地掌握了非凡的權力。

正是 OBR 對雷切爾·里夫斯 (Rachel Reeves) 迴旋餘地的預測促使財政大臣在三月份爭取削減福利。監管機構對生產率增長的全面改革意味著財政大臣肯定會在 11 月 26 日提交第二份增稅預算。

財政部決心避免在 2026 年陷入 OBR 的泥潭。因此,在製定增收計劃時,財政大臣的目標是在財政規則中留出更多迴旋餘地,這樣每 10 億英鎊的變化就不那麼具有決定性;並下調 OBR 春季預報的狀態。

獨立預測機構是在保守黨-自由民主黨聯盟期間創建的,旨在防止政客們按照自己的意願改變經濟預測。

當工黨上台時,他們採用了已有 15 年曆史的新制度,里夫斯甚至 立法 防止未來稅務事件在 OBR 沒有預測的情況下發生,她試圖提醒選民莉茲·特拉斯 (Liz Truss) 災難性的任期。

工黨認為,遵守監管機構的限制是向政府債券市場投資者發出的一個重要信號,表明新政府有明確的修復公共財政的計劃。

OBR 在前財政部長和國際貨幣基金組織 (IMF) 負責人理查德·休斯 (Richard Hughes) 的領導下,最近連任第二個五年任期,每年依法發布兩次預測,根據財政規則衡量財政大臣的稅收和支出計劃。

隨著里夫斯微妙的第二份預算案的臨近,第 11 期引起關注的是 OBR 決定審查其對生產率增長的長期假設。與共識相比,OBR 對經濟增長這一關鍵決定因素的看法長期以來似乎很樂觀。由此產生的重新評估預計將使 2030 年公共財政預測較 3 月份的數字相差 100 億至 300 億英鎊。

里夫斯和他的部長級同事私下抱怨說,英國統計局可以而且應該更早地修改其生產率預測。如果他在保守黨仍在執政時這樣做,那麼選舉前社會保障繳款的削減可能看起來是難以承受的。

相反,由於工黨已經在民調中陷入困境,里夫斯將不得不向公眾解釋經濟比之前想像的要弱 — — 並增加稅收來彌補赤字。

最近幾週,英國統計局和財政部之間的緊張關係逐漸暴露出來,里夫斯在接受采訪時呼籲預測者“打上烙印”,即將有利於增長的政府政策納入他的預測中。

為了避免春季再次出現省錢熱潮,里夫斯還考慮要求 OBR 每年根據其規則對其進行一次評估。

正如國際貨幣基金組織五月份建議的那樣,春季預測將是指示性的而不是約束性的 — — 或許關注的是經濟增長而不是財政狀況。

“國際貨幣基金組織表示,我們每年應該只關註一項重大財政事件,我同意其建議,”里夫斯上週對時代電台表示。 “為了實現這一目標,我們需要改變 OBR 預測的方式。每年兩次完整的預測使得實現單一稅務事件變得更加困難。”

然而,休斯對該項目明顯缺乏熱情,他在最近舉行的財政部特別委員會聽證會上告​​訴國會議員:“自 1975 年以來,英國每年都會發布兩次經濟和財政預測……如果我們將預測數量減少到一次,這將使我們成為歐洲以及所有主要發達經濟體中財政透明度最差的國家之一。” »

休斯補充說,他對國際貨幣基金組織建議的解讀是,如果政府似乎準備在春季打破財政規則,那麼它可以“順其自然,並在秋季做出更多政策決定”,休斯堅稱:“政府現在有這個選擇,而且一直都有這個選擇。” »

隨著工黨在民調中失去支持,一些黨內後座議員對 OBR 的不良影響表示擔憂,Louise Haigh 稱 OBR 是一個“未經選舉產生的機構”,“決定了政府野心的限度”。

西英格蘭大學經濟學教授喬·米歇爾表示:“這實際上是關於如何阻止這種愚蠢的舞蹈,即政府根據債券市場的短期走勢調整其長期計劃。預測本身並不是一件壞事,但它是搖尾巴的東西。”

左翼智庫新經濟基金會呼籲 預測必須返還給財政部外部稅務透明度辦公室更多地充當質量檢查的角色,並由財政大臣做出最終決定。他認為這將是一個更加民主的框架。

約翰·麥克唐納 (John McDonnell) 的前經濟顧問兼 Macrodose 播客主持人詹姆斯·米德韋 (James Meadway) 表示,不可能讓政策偏離預測。 “這些根本不是中立的事實——它們就像經濟學中的其他一切一樣,存在著激烈的爭議,”他說。

他認為 OBR 的行為應該更像美國國會預算辦公室,該辦公室在分析經濟政策方面發揮更廣泛的作用,包括計算反對派計劃的成本。

然而,前政府經濟學家、現任倫敦國王學院經濟學和公共政策教授喬納森·波特斯表示,將政府的困境歸咎於 OBR 是錯誤的。

“當前的規則和當前的前景是正確的嗎?沒有正確的答案。但總的來說,這不是目前的限制——目前的限制是市場對英國財政可持續性的看法。”

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