倫敦——當以色列人和巴勒斯坦人焦急地等待加沙兩年戰爭停火後會發生什麼時，20世紀90年代北愛爾蘭和平進程的經驗可以為從看似棘手的衝突轉向持久和平的棘手過程提供教訓。
幫助領導北愛爾蘭和平進程的兩位關鍵人物——英國前首相託尼·布萊爾和前幕僚長喬納森·鮑威爾——因參與與美國和其他國家有關加沙未來的談判而重新回到國際關注的焦點。
總理基爾·斯塔默本週表示，“根據我們在北愛爾蘭的經驗，我們準備在退役哈馬斯的武器和能力方面發揮關鍵作用。”
“麻煩”期間約有 3,600 人死亡、50,000 人受傷，這場長達三十年的暴力事件涉及決心從英國手中奪取北愛爾蘭的愛爾蘭共和活動人士。經過多年的失敗和挫折，和平協議於 1998 年達成，基本上結束了衝突，並導致愛爾蘭共和軍和其他激進組織解除了武裝。
特朗普支持的加沙計劃範圍要小得多，並且沒有解決更廣泛的以色列-巴勒斯坦衝突，這場衝突在上次戰爭前幾十年就開始了。它還沒有為巴勒斯坦建國提供明確的道路，以色列拒絕這樣做，但國際上認為這是解決衝突的唯一途徑。
該計劃呼籲哈馬斯解除武裝，但該激進組織堅稱不會這樣做——儘管它已表示願意將部分武器交給巴勒斯坦或阿拉伯機構。在北愛爾蘭，愛爾蘭共和軍不願投降是威脅和平進程的主要癥結之一。
專家表示，北愛爾蘭衝突與哈馬斯 2023 年 10 月 7 日襲擊以色列引發的毀滅性加沙戰爭有相似之處，但也有重大區別，這場戰爭造成 1,200 人死亡、251 人被扣為人質。
據該地區衛生部稱，以色列的報復性攻勢將加沙大部分地區夷為廢墟，導致部分地區發生飢荒，並造成近 68,000 名巴勒斯坦人死亡。該地區衛生部是哈馬斯領導的政府的一部分，保存著聯合國機構和獨立專家普遍認為可靠的詳細傷亡記錄。
貝爾法斯特阿爾斯特大學政治學教授克里斯蒂安·布朗表示：“中東地區現在面臨的挑戰非常嚴峻。” “（北愛爾蘭）的痛苦程度、直接威脅感和破壞程度並不像加沙那樣災難性。”
“建議保持耐心和務實”
愛爾蘭共和軍最終同意通過國際委員會監督的秘密程序退役其武庫。裁軍工作與解決衝突核心政治分歧的努力同時進行，而美國領導的中東和平努力三十多年來未能實現這一目標。
事情進展緩慢：第一批愛爾蘭共和軍武器於 2001 年退役，最後一批武器於 2005 年退役，即《耶穌受難日協議》七年後。其他幾個英國效忠派和愛爾蘭共和激進組織也在此過程中解除了武裝。
“英國人或許可以建議保持耐心和務實，”戈爾韋大學政治學教授尼爾·多查泰 (Niall Ó Dochartaigh) 說。 “必須以各種方式幫助愛爾蘭共和軍領導層在組織內提出這一（裁軍）論點。
他補充說：“最終，只有當愛爾蘭共和軍對達成政治解決方案感到滿意時，愛爾蘭才會被降級。”即使“妥協的輪廓很早就在北愛爾蘭出現”，中東似乎也不太可能達成類似的共識。
脆弱的權力分享政治體系
加沙20點計劃提出了從停火到建立和平的全面願景，但在如何實現這一切方面留下了巨大差距。它還沒有提及以色列人和巴勒斯坦人之間分歧的最棘手問題，包括耶路撒冷的地位、巴勒斯坦難民的返回、安全安排、未來的邊界以及被佔領的約旦河西岸的眾多以色列定居點。
《耶穌受難日協議》更詳細地介紹了將在北愛爾蘭建立的支持和平的結構，包括立法機構和政府。這是美國支持的兩年談判的產物，有助於在死敵之間建立信任。但和平的恢復仍然緩慢且脆弱。
《耶穌受難日協議》簽署四個月後，愛爾蘭共和軍持不同政見者在奧馬鎮引爆了汽車炸彈，造成 29 人死亡，這是這場衝突中最致命的襲擊。
如今，持不同政見者仍然偶爾會嘗試進行小規模襲擊。和平協議建立的權力分享政治體系屢屢崩潰。由於特赦，兇手被釋放，一些受害者也沒有得到正義。
但和平基本上得以維持。曾經與暴力團體有聯繫的政黨，包括與愛爾蘭共和軍結盟的新芬黨，發揮著重要作用，其中包括前槍手和自殺式炸彈襲擊者，現在擔任立法者。
貝爾法斯特女王大學政治和歷史高級講師彼得·麥克勞林表示，“讓那些參與暴力的人參與進來，讓他們走上民主之路”是北愛爾蘭和平進程成功的關鍵。
他表示，自 2007 年以來一直統治加沙的哈馬斯被排除在加沙地帶的未來可能會成為一個問題。
麥克勞林說：“如果要從北愛爾蘭的成功中吸取一個重要教訓，那就是包容性進程發揮了作用——我的意思是真正意義上的包容性，包括所有不同的政黨，包括活動人士。”
“哈馬斯被排除在政治進程之外，應該放下武器，”他補充道。 “我不知道這有多可行。”
關鍵球員回歸
斯塔默提到的英國監督停火的經驗無疑指的是布萊爾和鮑威爾的成就。
唐納德·特朗普總統表示，1997年至2007年擔任英國首相的布萊爾是“和平委員會”的潛在成員，負責監督加沙的行政管理和重建。
布萊爾在中東擁有豐富的經驗，曾擔任美國、歐盟、俄羅斯和聯合國“四方”駐以色列和巴勒斯坦特使長達八年，直至2015年。
他還與時任美國總統比爾·克林頓一起，在建立國際聯盟方面發揮了核心作用，該聯盟於 1999 年實施空襲，結束南斯拉夫總統斯洛博丹·米洛舍維奇對科索沃支持獨立的阿爾巴尼亞族的鎮壓。
但布萊爾也是一個備受爭議的人物，因為他決定讓英國參與2003年美國領導的入侵伊拉克。特朗普承認布萊爾可能不是該地區“每個人都可以接受的選擇”。
與此同時，鮑威爾現在是斯塔默的國家安全顧問，並出席了特朗普在埃及舉行的峰會。美國中東問題特使史蒂夫·威特科夫讚揚鮑威爾為達成協議做出的“令人難以置信的貢獻和不懈的努力”。
英國國際事務研究所查塔姆研究所所長佈朗文·馬多克斯對將這兩個過程進行比較持懷疑態度。她表示，英國在加沙“可以發揮一個小小的外交作用”，但可能不會發揮決定性作用。
她說，北愛爾蘭和平協議“是一次成功且非常重要的和平談判”。 “但我認為這很大程度上取決於他自己。”
