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斯塔默為進一步增加國防開支提供資金的選擇將是有限的國防政策

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斯塔默為進一步增加國防開支提供資金的選擇將是有限的國防政策

如果凱爾史塔默想在本屆國會結束前將年度國防開支增加至多 140 億英鎊,他幾乎沒有選擇。

在去年夏天的支出審查中,政府宣布計劃將國防支出從 2024-25 年佔國民收入或國內生產毛額 (GDP) 的 2.3%(約 660 億英鎊)增加到 2028-29 年的 2.6%。

但現在有跡象表明,陷入困境的總理希望採取更快的行動。在本週末舉行的慕尼黑安全會議上,史塔默主張增加和更持續的國防開支,以應對俄羅斯的威脅。

「我們必須建立我們的硬實力,因為它是我們這個時代的貨幣,」他說。 “我們需要投入更多、交付更多、協調更多。”

BBC 表示,Number 10 正在考慮在 2029 年本屆議會結束時將 GDP 的比重提高到 3%,以滿足 Starmer 的雄心,但考慮到諸多障礙,目前尚不清楚這是否會變成具體計劃。

工黨後座議員還有其他想法,因為許多人尋求解決更為平淡但成本同樣高昂的令人頭痛的問題,例如國民醫療服務體繫候補名單和社會服務。

然後還有財政部的借款限制。這些措施的實施是為了減少多年來一直維持在 GDP 5% 的支出赤字。

為了減少借貸,雷切爾·里夫斯 (Rachel Reeves) 被指責在 11 月的預算中耍花招。財政大臣已在 2027 年至 2029 年夏季(即下一次大選即將舉行)期間設定了嚴格的支出限制。

里夫斯希望強勁的經濟成長能夠擺脫困境。全球經濟趨於平靜,加上唐納德·川普因更多國內問題而分心,可能意味著大多數西方政府也將受益於低於預期的通膨和較低的借貸成本。

彭博社最近對英國國債殖利率(財政部為政府債務支付的利率)的評估顯示,自去年 11 月以來,英國國債殖利率有所下降,每年節省約 15 億英鎊。

這可以部分解釋史塔默突然熱衷於增加國防開支的奇怪時機,而李維斯將於 3 月 3 日發表春季聲明。

然而,預算責任辦公室(OBR)卻採取了強硬立場。財政部的獨立經濟預測員堅持計算白廳的支出,而不對政府的稅收收入和借貸成本做出樂觀的預測。

英國財政研究所 (IFS) 智庫的研究經濟學家 Bee Boileau 表示,為了與 OBR 的預測保持一致,工黨只計劃在 2027 年之後的幾年中小幅增加公共支出,這限制了斯塔默吸引競爭對手白廳部門為國防部提供支持的能力。

「你在其他部門找不到這樣的錢來切割薩拉米香腸,」她說。 「所需的額外資金等於(司法部)法院和監獄的總支出,因此很難在現有支出中找到所需的資金。”

OBR去年3月表示,到2029-30年,將國防開支增加至GDP的3%,每年將額外花費173億英鎊。

英國凱投宏觀諮詢公司副首席經濟學家露絲·格雷戈里表示,OBR過於悲觀:「如果國防開支在2029-30年達到GDP的3%,可能需要花費約140億英鎊。

IFS估計,將國防開支增加到GDP的3%將花費130億至140億英鎊。

葛雷戈里表示,可以說服史塔默和李維斯借錢來資助額外支出,但這將是個錯誤。

“債務融資的國防支出並不是一項可以提高成長或生產力的重大投資。問題是投資者是否會容忍更多的債務融資支出。”

她補充說:“這可能意味著任何調整的大部分都必須通過提高稅收或減少其他支出來提供資金。”

斯塔默可能會採取更高的稅收:大約需要繳納 1.5 便士的所得稅才能籌集資金。這是在凍結所得稅起徵點的基礎上進行的,預計到 2029 年,所得稅起徵點將增加數百億英鎊。

借錢建造更多軍艦、購買更多戰鬥機以及扭轉軍力長期下降的局面可能會讓金融市場感到不安,因為金融市場正在警惕政府不計後果的支出。

英國銀行已經很緊張了。到 2029 年,李維斯在特殊教育方面將面臨 60 億英鎊的超支。路易絲·凱西(Louise Casey)關於成人社會關懷的報告不太可能是免費的,當幾年後提出最終建議時,會在政府的賬目中增加額外的預算額度。

即使最終數字未知,這些額外成本也是預料之中的。此外,許多不可預見的事件可能會在本世紀末發生,巨額帳單可能會與新的軍事開支熱情競爭。

布瓦洛表示:「至關重要的是,OBR 3 月 3 日關於公共財政的言論與財政大臣的春季聲明相一致。

“OBR 可以為財政大臣提供更多的財政空間,儘管根據一次性預測來證明多年來增加支出的合理性是錯誤的。”

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