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特朗普的中非和平協議有失敗的危險 – 現在採取行動拯救它

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美國東部民主共和國的和平進程處於危險之中。

雖然暴力涉及 盧旺達支持的叛軍M23 近幾個月來,他現在應該退化。 兩個都 說,在數週的共同士兵之後,美國支持的停火實際上已經死亡 積累自2025年初以來,交戰的言論,現在是M23和剛果軍隊之間的一些最糟糕的戰鬥。如果特朗普政府想打破失敗的和平努力,同時保證獲得關鍵礦物質的機會,它必須保持好戰的派系 – 以及支持他們的人 – 負責。

美國 談判 在6月底,兩國之間的和平協議是在M23-Rwandan進攻的高潮之後,吞噬了剛果東部地區的領土領土,其中包括兩個省級首都。美國外交努力和卡塔里有幫助 M23的進步,導致 停火 到7月底,在剛果民主共和國,盧旺達和M23之間,雄心勃勃的目標是在接下來的幾週內達成更長的和平協議。

但是,和平談判開始了 攤位。各方都有 強姦 他們的停火承諾不受懲罰。 M23在很大程度上負責上一系列戰鬥,並在兩個軸上發動進攻 基沃省。

M23也加劇了 反叛亂 在其控制領域的行動反對親人政府的激進主義者,某些胡圖族極端主義者與與人的聯繫 1994盧旺達種族滅絕。儘管這些激進主義者是合法的軍事目標,但單方面行動違反了美國支持的和平框架的各個方面 禁止 所有新的M23攻擊“所有部隊”,並僱用金沙薩領導”中和“極端主義者是為了換取盧旺達軍隊從剛果民主共和國東部撤離。

盧旺達部隊 會參加 在這些平叛行動中。如果他被確認,那顯然會違反盧旺達 承諾 在美國中級和平協議框架內進行軍事不干預。即使盧旺達軍隊沒有參加行動,盧旺達幾乎可以肯定會支持行動,因為聯合國表示盧旺達維持了行動 訂單和控制 2025年初的M23軍事行動以上。 同意 北部和南部的“確保所有武裝團體”“停止敵對行動”。

剛果政府也沒有尊重其對美國支持的框架的承諾。它不是 完全 在各種親政府民兵中,經常有 攻擊 M23在該國東部的位置。他也有 已訂婚的 許多侵犯人權和以種族動機的行動 暴力。面對常規攻擊,M23希望該組織保持防禦姿勢並停止對“參與衝突的力量”的攻擊是不現實的。 M23和盧旺達還利用這些種族攻擊和暴力來證明M23的進攻行動是合理的。

預計美國官員將與他們的國際社會合作夥伴合作,調查停火和任何違反國際法的行為,並擔任負責任的作者。這 聯合國人權 監察者 和剛果 媒體 表明M23反叛亂行動涉及數百名平民的摘要。

美國已經有 稱為 向聯合國安理會介紹虐待平民。美國應幫助支持聯合國正在進行的研究 任務 在這種虐待中,要求聯合國專家和官員可以進入持有的領土 否認。與剛果東部連續暴力有關的個人有望處理美國的單方面製裁和可能的多邊制裁。

責任必須擴展到剛果人和盧旺達人,美國應要求兩人遵循其在戰爭派系上使用槓桿作用的承諾來製止暴力行為。如果這阻礙了和平的努力,美國應考慮所有選擇 – 包括對金沙薩,盧旺達和特定個人的其他制裁。責任也可能意味著使用美國地區經濟 框架 作為槓桿效應。兩國都將從擬議的框架中獲得,美國官員應清楚地表明,這些“和平股息”只有在有真正的和平的情況下才生效。

與剛果政府一起,美國及其合作夥伴必鬚麵對 現實 政府可能是 無法控制 各種民兵。一種可能的解決方案是吸引這些團體進入非洲聯盟的和平 努力 在剛果政府和剛果東部的所有武裝團體之間。雖然金沙薩可以將對話視為 威脅如果有必要,如果親政府民兵繼續行動而無需限制,美國官員應在必要時使用該倡議。

特朗普在剛果民主共和國的和平框架面臨生存測試。總統 定期偷竊 到目前為止,進步已經取得了成就,但它處於危險之中,政府必須彎曲其肌肉以恢復努力。如果沒有採取行動,框架就有可能成為另一個失敗的和平嘗試,而美國的經濟框架將無法紮根所需的穩定性。

利亞姆·卡爾(Liam Karr) 是美國企業學院關鍵威脅項目的非洲團隊負責人。 耶魯·福特 是美國企業研究所關鍵威脅項目的非洲分析師。 

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