財政部11月3日公布，今年1至9月全國賦稅實徵淨額較去年同期增加7,004億元，但中央政府增加2,553億元，地方政府增加4,527億元；其中，中央獲分配的營業稅反而年減2,748億元。財政部表示，差異主要來自新版《財政收支劃分法》上路後，營業稅在中央與地方之間的分配比例調整，並非全國稅收減少。
這組數字也讓外界重新關注中央與地方財源分配。根據財政部11月3日發布的官方說明，今年前9月全國稅收增加，主要集中在證券交易稅、營利事業所得稅及營業稅；但新版財劃法改變營業稅分配方式，使中央實際取得的營業稅收入與去年同期出現明顯差距。
中央營業稅分配比例從61.2%降至4.5%
財政部指出，新版財劃法實施後，營業稅分配給中央政府的比率，從原本的61.2%降至4.5%。換句話說，營業稅收入的分配重心大幅轉向地方政府，中央今年前9月獲配營業稅因此比去年同期減少2,748億元。
這項變化與全國稅收總額增加並不矛盾。財政部統計，今年1至9月全國賦稅實徵淨額增加7,004億元，反映整體稅收規模成長；但稅收進入中央或地方政府帳戶的比例，則受到財劃法調整影響。若只看中央收入增加多少，卻沒有把分配制度變動納入比較，就容易誤讀財政數據。
自由時報11月3日報導也指出，中央前9月稅收增加2,553億元，地方增加4,527億元，與財政部公布的數字一致。這代表討論中央財政收入時，必須區分「全國實際徵收多少」與「中央政府分配到多少」，兩者並不是同一個概念。
中央與地方預算達成率也出現差距
除了稅收增加幅度，財政部也公布今年前9月預算達成率。以法定預算數為計算基準，中央政府累計達成率為76.6%，地方政府為83.2%。這項指標是實徵淨額占全年預算數的比例，不能直接解讀為政府已經花掉多少預算，也不等同於財政收支是否出現赤字。
財政部長莊翠雲11月3日在立法院審查115年度追加預算時，說明全國稅收增加約7,000億元、中央增加約2,500多億元、地方增加約4,500多億元的說法均屬實。財政部並澄清，若將中央營業稅分配減少的因素納入，就不能單純把中央稅收增加額理解成其他未計入的增幅。
太報11月3日報導同樣整理了財政部的說明，指出新版財劃法使95.5%的營業稅分配至地方，中央分配比例則降為4.5%。這項調整牽涉地方政府可運用財源，也牽涉中央政府如何安排全國性政策與公共支出。至於各縣市實際增加多少可用財源，仍須進一步檢視個別地方政府的分配結果與預算資料，不能只憑全國總額推定。
後續觀察重點在地方財源與中央支出安排
新版財劃法帶來的影響，不只在於中央與地方帳面收入比例改變，也包括地方政府取得財源後的預算配置，以及中央政府如何調整原有支出安排。地方財源增加，可能擴大地方在公共建設、社會福利及地方服務上的預算空間；但各地人口、需求與財政條件不同，實際效果仍要看後續預算執行。
目前財政部公布的是今年前9月稅收與預算達成率，並非全年結算結果。全年稅收仍會受到景氣、股市交易與企業獲利等因素影響。接下來，中央與地方政府的預算執行資料，以及財政部後續公布的年度稅收統計，將是檢視新版財劃法實際財政效果的重要依據。
資料來源：財政部、中央社、自由時報、太報。
