台灣行政院長卓榮泰11月3日在立法院受訪表示,政府正持續向中國爭取正式邀請,參加預定11月18日至19日在深圳舉行的第33屆亞太經濟合作會議(APEC)經濟領袖會議,目前不會倉促決定是否派代表出席,邀請程序與參與安排仍有待進一步協商。
這場爭議的焦點不在台灣是否具有APEC會員資格,而在主辦方如何發出邀請,以及是否依照過去的接待慣例辦理。台灣政府認為,身為正式會員經濟體,應與其他會員享有平等參與待遇,不應因兩岸政治關係而受到不同對待。
據中央社11月3日報導,卓榮泰呼籲中國按照APEC既有作法,派遣特使親自送交邀請,讓各會員經濟體都能在平等、有尊嚴的條件下參與會議。他表示,政府仍在努力爭取適當的參與安排,暫時不會做出其他決定。
電子郵件邀請引發爭議 台灣要求比照過去慣例
爭議最早受到關注,是因為中國今年擔任APEC主辦經濟體,卻沒有按照台灣過去所熟悉的方式,安排特使親自送交邀請。台灣外交部長林佳龍11月2日表示,中方改以電子郵件聯繫,與過去的邀請程序不同,台灣已向中方表達抗議。
根據《Taipei Times》11月2日報導,熟悉相關事務的台灣官員表示,中方寄送的文件並非正式邀請函,政府已經提出抗議,並強調必須維護台灣作為APEC正式會員的權益。
不過,邀請文件的具體內容仍存在報導差異。《Taiwan News》11月3日報導指出,林佳龍確認,電子郵件中的稱呼仍使用台灣在APEC的正式名稱「Chinese Taipei」。相較之下,《Taipei Times》引述的匿名官員則稱文件未使用該名稱。由於目前未見完整邀請文件公開,相關稱呼細節仍不能視為完全確認。
APEC並不是一般國際組織中的國家代表會議,而是由21個會員經濟體組成的區域合作論壇。台灣自1991年加入以來,持續以「Chinese Taipei」名義參與,主要議題涵蓋貿易、投資、經濟合作及區域發展。
2001年曾缺席 2014年則由中方特使送邀請
這次爭議也讓外界重新關注中國過去兩次主辦APEC領袖會議的經驗。中央社整理指出,中國曾於2001年及2014年舉辦峰會,兩次對台灣的邀請方式並不相同。
2001年,時任總統陳水扁執政期間,中方以傳真方式通知台灣,並拒絕台灣提出的代表人選、前副總統李元簇。台灣政府最後決定不派代表出席,形成一次重要的兩岸APEC參與爭議。
2014年,兩岸關係相對緩和,時任中國國台辦副主任龔清概則親自前往台北賓館,向時任陸委會主委王郁琦送交邀請。兩次經驗顯示,主辦方安排代表接觸及邀請程序,可能受到當時兩岸政治氣氛影響。
台灣政府此次希望避免重演2001年的缺席情況,同時也不願在被認為待遇不平等的條件下接受安排。這使得政府必須在維護參與權益與確保實際出席機會之間取得平衡。
深圳峰會聚焦區域經濟 台灣代表人選仍待公布
今年APEC峰會由中國主辦,會議地點為深圳,主題為「建設亞太共同體,促進共同繁榮」。根據APEC官方公布的2026年活動日程,經濟領袖會議安排於11月18日至19日舉行,峰會前還有相關官員及企業代表會議。
這次會議對台灣具有實質經濟意義。APEC涵蓋亞太主要經濟體,討論議題涉及供應鏈、數位貿易、投資環境及區域經濟合作。台灣在半導體、電子製造及全球供應鏈具有重要地位,能否維持穩定的參與管道,也關係到台灣與其他會員經濟體的政策交流。
《Taipei Times》11月2日報導引述知情官員指出,台灣今年的領袖代表人選已經選定,並已向北京傳達,後續將由總統府公布。不過,截至11月3日卓榮泰最新談話,政府尚未正式對外宣布最終出席安排。
目前中國方面對台灣最新要求的正式回應,也尚未在上述已查閱的公開報導中獲得確認。這場爭議最後能否透過外交溝通解決,將影響台灣今年參與峰會的方式。下一個重要時間點是11月18日,APEC經濟領袖會議將在深圳正式登場。
資料來源:中央社(CNA)、Taipei Times、Taiwan News、亞太經濟合作會議(APEC)官方網站。











