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“遙不可及”:新建築停滯不前,導致工黨的社會住房目標支離破碎社會住房

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時間統計數據很嚴峻:巴斯和東北薩默塞特市議會社會住房名單上的家庭必須等待 200 年才能獲得四居室房產,而最新的數據顯示,英格蘭每年建造超過 10,000 套社會住房。

解決這場危機是工黨7月與政府在選舉中承諾在五年內建造150萬套住房的關鍵部分。 宣布 計劃在十年內斥資390億英鎊建造30萬套經濟適用房,其中60%將用於社會租金。

但實現這些目標的希望正在減弱。在倫敦,各類住房建設幾乎處於停滯狀態,促使住房大臣史蒂夫·里德和市長薩迪克·汗上周宣布了一項有爭議的計劃,該計劃將需要快速建設的經濟適用房的比例從 35% 削減至 20%。

雖然里德稱這項措施是首都建設的“推動力”,但反無家可歸活動人士對此表示懷疑。住房活動主管 Mairi MacRae 希望“堅定地保證規劃規則的最新變化將帶來更多而不是更少的社會住房”。

該計劃還包括 3.22 億英鎊為市政廳開發商設立投資基金,以及通過 新國家住房銀行。在此之前,政府對規劃法進行了更廣泛的改革,試圖加快建設速度並提振經濟。

然而,儘管盡一切努力拉動所有槓桿,實現目標的進展仍然極其緩慢。數量 新房交付英國 截至 9 月的一年中,該數字為 231,300 人,而截至 6 月的一年為 186,600 人。為了實現150萬的目標,英國的年增長率必須至少達到30萬,這是自1970年以來從未達到的水平。

“一場完美的風暴”

在議會公寓長大的汗總結了這個問題:“由於高利率、建築材料成本上漲、大流行的影響以及英國脫歐的揮之不去的後果,住房建設現在正面臨一場完美風暴。”除此之外,還缺乏合格的工人和新的法規。

這些問題在社會住房領域更加嚴重,建築商的利潤不可避免地會降低。住房和國家住房聯合會計算得出 每年需要 90,000 套社會住房 在英國。

然而,根據 最新的年度數據截至 2024 年 3 月的財政年度,英格蘭竣工的 63,743 套經濟適用房中,只有 10,153 套用於社會租金,這是一項針對低收入人群的補貼計劃,通常約為市場價格的 50% 左右。其餘部分由共有所有權、購買租金和負擔得起的租金(設定為當地平均水平的 80% 以上)組成。

圖表

此前,此類住房主要由市政當局建造、擁有和管理,但近幾十年來,住房協會已接管。然而,近年來,由於這些非營利組織受到租金收入下降和借貸成本上升的打擊,供應量有所下降。

他們還面臨著安裝熱泵等節能技術、解決消防安全問題和修復老化房產的巨額費用,本週阿瓦布法律提出的在 24 小時內補救緊急情況的要求使這一問題變得更加緊迫。

這是在聯合政府於 2011 年停止資助社會租賃住房後多年投資不足的基礎上出現的。儘管這項政策在五年後結束,但建設尚未恢復。

另一個障礙是將新建築與市政府或住房協會聯繫起來進行管理。房屋建築商聯合會 (HBF) 計算出,在英格蘭和威爾士未售出、在建或距離建成一年的社會住房或經濟適用房中,有 10,000 套沒有與社會房東簽訂合同。

“如果沒有允許住房協會接管房產的協議,數以千計的經濟適用房將被封鎖或空置,導致建築商無法滿足規劃條件。“, »,HBF 發言人說道。 “因此,交付受到干擾,工地被延遲、返工,或者在某些情況下變得不可行,影響了約 100,000 套私人住宅,並使住房目標進一步遙不可及。”

“達不到標準”

缺乏合格的勞動力是另一個主要問題,在圍繞質量較差的房屋的醜聞發生後,人們擔心建築質量可能會受到影響。

“我們過去遇到過問題,從其他開發商那裡購買了不符合標準的房屋,”住房協會 L&Q 首席執行官菲奧娜·弗萊徹-史密斯 (Fiona Fletcher-Smith) 表示。

“我們今年收回的房屋數量有所減少,因為有一群特定的建築商,我們說,‘不,這還不夠好,我們不會收回它們。’”因此,我們在數量上做出了妥協以保持質量,政府必須意識到這一點。

三月,時任住房部長安吉拉·雷納 (Angela Rayner) 和雷切爾·里夫斯 (Rachel Reeves) 與特倫特河畔斯托克伯恩斯銀行大樓內的建築工人在一起。 照片:卡梅倫·史密斯/蓋蒂

從屋頂工到測量員,勞動力短缺的範圍廣泛,建築成本通脹率約為 40%。有些材料也很難獲得: 最近的數據顯示 英國水泥產量已降至75年來的最低水平。

加拿大皇家銀行資本市場歐洲住房研究主管安東尼·科德林表示:“當今的勞動力正在老齡化。” “我們估計石匠的平均年齡為 56 歲。我們訓練有素的年輕人太少,無法在他們退休時替代他們,而且自英國脫歐以來,歐洲技術工人的數量已大幅下降。”

弗萊徹-史密斯補充道:“即使你給我們世界上所有的錢,我們也不會擁有我們需要的人來做我們需要做的事情。”

“與居民在一起,而不是與他們在一起”

“緻密化”——每平方米增加單位——已被提出作為一種可能的解決方案,並在勞埃德銀行集團今年夏天主辦的社會住房論壇上進行了討論,儘管專家強調需要謹慎行事。

在漢普郡貝辛斯托克,主權網絡集團 (SNG) 是英格蘭最大的住房協會之一,擁有 85,000 套住房,它必須說服居民反對在多層街區建造“高密度”家庭住房。

作為 SNG 30 年重建項目的一部分,巴克金 (Buckskin) 和南漢姆 (South Ham) 居住著 12,000 人,一排排紅磚平房將被重新開發。

貝辛斯托克南漢姆的一家關閉的酒吧,一些居民對拆除舊房屋以建造多層社會住房的計劃感到擔憂。 攝影:馬丁·戈德溫/衛報

它計劃改善這個擁有 4,600 戶住宅的區域(其面積相當於倫敦奧林匹克公園)的開發,並建造新的房屋、公寓和綠地,以及翻修一些現有住宅。該集團最近獲得了資金,將在未來十年內在英格蘭南部、西部和東部建造 25,000 多套住宅。

詳細計劃預計將於明年初公佈,但 SNG 今年春天發布的第一份手繪草圖引起了《衛報》採訪的一些租戶和私人房東的擔憂,他們擔心自己的房屋可能會被拆除,並被五到六層的建築取代。

SNG 堅稱尚未做出任何決定,但 79 歲的居民瑪吉·哈迪 (Maggie Hardy) 表示,拆除平房“會毀掉我們的社區……老年人不想去電梯每週壞兩次的大樓。”

翻修工程可能會導致部分 1960 年代和 1970 年代的房屋以及 1950 年代的預製房屋被拆除,從而引發居民的反對——儘管許多人都認為該社區需要改善。

“我完全同意,”南漢姆 SNG 的長期租戶 Stephen Baverstock 說,他是 SNG 與規劃師和建築師聯合設計小組的成員。他說該地區需要更好的十字路口和停車場,以及醫療和牙科手術,但補充道:“我們不知道拆除的規模有多大,這會帶來不確定性。”

SNG 承諾傾聽居民的意見,並在最終確定計劃之前與居民舉行一系列會議。一些人寫信給他們的議員盧克·墨菲 (Luke Murphy),敦促 SNG 首席執行官: 馬克·華欣 (Mark Washing) 公開聲明 尚未做出任何決定,強制採購訂單將是“最後的手段”。

貝辛斯托克議員墨菲說:“這是一個聯繫緊密的社區,經過幾代人的努力而建立。我已經明確表示,該地區的任何計劃都必須與居民一起完成,而不是由他們來完成。”

綠芽

在如此困難的環境下,有些人陷入了困境。皮博迪是英格蘭最大的社會地主之一,標普全球評級下調其信用評級 在經歷了比預期疲弱的一年之後,七月份的情況有所好轉。

另一些人則認為,工黨的措施必須有時間才能生效,他們指出,國家住房銀行支持了 160 億英鎊的公共資金,而且里德的前任安吉拉·雷納 (Angela Rayner) 6 月份宣布,社會房東可以在 10 年內將租金提高到通脹率以上 1 個百分點,從而讓他們有信心重新啟動建設。

2024 年,現金流危機迫使擁有 105,000 套房屋的 L&Q 中斷了部分建設。一年過去了,弗萊徹-史密斯變得更加樂觀,計劃在來年開工 2,000 套新房。 “我們度過了災難性的五年,”她說,但現在“我們的政府意識到了問題的嚴重性,並真正想要解決它。”

住房、社區和地方政府部發言人表示:“我們正在為建造 150 萬套住房設置障礙,並採取雄心勃勃的措施來加快規劃和建設。

“我們以創紀錄的 390 億英鎊投資支持該行業,為一代人以來社會保障房和經濟適用房建設提供最大推動力,並且我們已採取行動解決倫敦的具體問題並支持資本建設。”

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