大衛·洛德 編劇
路透華盛頓11月3日 – 美國工廠設備製造商OTC工業技術公司長期以來一直使用低成本國家供應零部件——首先是中國，後來是印度——但唐納德·特朗普總統對幾個貿易夥伴的關稅打擊顛覆了加拿大首席執行官比爾·加拿大的供應鏈計算。
肯尼迪告訴路透社：“我們把東西從中國轉移到其他一些國家，現在這些國家的關稅同樣糟糕，甚至更糟。” “我們必須堅持下去，努力渡過難關，這樣我們才不會在短期內崩潰。”
隨著美國最高法院考慮特朗普全球關稅的合法性（定於週三進行辯論），這是一個困擾企業、外貿部門、貿易律師和經濟學家的兩難困境。根據一種或另一種法律權威，特朗普的關稅預計將長期保持不變。
下級法院做出不利於特朗普的裁決
該法院今年在一系列關鍵決定中以6比3的保守派多數支持特朗普，在下級法院裁定共和黨總統超出了聯邦緊急狀態法下徵收全面關稅的權力後，該法院正在聽取特朗普政府的上訴。
這項裁決推翻了特朗普利用1977年《國際緊急經濟權力法案》迅速徵收大範圍全球關稅的做法，也將消除他最喜歡用來懲罰因非貿易政策問題激怒他的國家的手段。其中包括巴西起訴前總統雅伊爾·博爾索納羅，以及印度購買俄羅斯石油，為俄羅斯在烏克蘭的戰爭提供資金。
“幾十年來，我們的國家一直被遠近國家、朋友和敵人掠奪、掠奪和強姦，”特朗普在四月份宣布根據該法律徵收全面互惠關稅時表示。
特朗普補充道：“互惠意味著他們對我們這樣做，我們也對他們這樣做。”
特朗普是第一位訴諸這項法律（該法律通常用於對對手實施懲罰性經濟制裁）來徵收關稅的總統。該法律賦予總統廣泛的權力，可以在宣布國家緊急狀態時監管各種經濟交易。在這種情況下，特朗普將 2024 年美國商品 1.2 萬億美元的貿易逆差視為國家緊急狀態——儘管美國自 1975 年以來每年都出現貿易逆差——並且還提到了經常被濫用的止痛藥芬太尼的過量服用。
美國財政部長斯科特·貝森特表示，他希望最高法院維持基於 IEEPA 的關稅。但皮森特在接受采訪時表示，如果取消關稅，政府只會求助於其他關稅當局，包括 1974 年《貿易法》第 122 條，該條允許在 150 天內徵收 15% 的廣泛關稅，以消除貿易不平衡。
貝桑特表示，特朗普還可以援引 1930 年關稅法第 338 條，該法允許對歧視美國貿易的國家徵收高達 50% 的關稅。
“你必須假設它們會留下來，”貝桑特在談到特朗普的關稅時說道。
貝桑特補充說，對於與特朗普談判降低關稅貿易協定的國家來說，“你必須遵守你的協議”。 “那些獲得優惠的人應該堅持下去。”
特朗普已經在使用其他權力來徵收某些關稅。他正忙於根據1962年貿易擴展法第232條徵收關稅，涉及國家安全問題，以保護汽車、銅、半導體、製藥、機器人和飛機等戰略部門，以及根據1974年貿易擴張法第301條徵收關稅，涉及不公平貿易行為調查。
華盛頓 Wiley Rehn 律師事務所貿易法業務聯合主席蒂姆·布萊特比爾 (Tim Brightbill) 表示：“本屆政府致力於將關稅作為經濟政策的基石，企業和行業必須做出相應的規劃。”
談判能力
特朗普政府官員稱，他的關稅將推動日本和歐盟等主要貿易夥伴在談判中作出重大讓步，以幫助減少美國的貿易逆差，並認為這些讓步在最高法院做出任何裁決後仍將有效。
美國貿易夥伴並沒有等待最高法院決定如何進行。美國貿易代表辦公室宣布與越南、馬來西亞、泰國和柬埔寨達成最終框架貿易協定，關稅稅率將在19%至20%之間。韓國同意一項 3500 億美元投資計劃的條款，並對其汽車和其他商品徵收 15% 的關稅。
事實證明，與中國的談判變得更加困難，因為中國願意對美國進行報復，並切斷對美國從汽車到半導體等高科技製造業至關重要的稀土金屬和磁鐵的供應。
特朗普政府沒有做出重大讓步，而是被迫接受延長一項敏感的休戰協議，根據該休戰協議，美國和中國降低關稅以維持稀土的流動。
上週四在韓國，特朗普與中國國家主席習近平舉行會談，同意將美國對芬太尼相關中國商品的關稅減半至 10%，並將更嚴格的技術出口管制推遲一年，以換取中國暫停對全球稀土出口的嚴格許可要求一年。
習近平同意恢復購買中國已暫停數月的美國大豆，而特朗普則暫停對與中國有聯繫的船舶徵收新的美國港口關稅一年。
收入和投資問題
一些投資者表示，如果最高法院推翻 IEEPA 關稅，習慣了特朗普關稅現狀的金融市場可能會陷入混亂。
令人擔憂的一個主要原因，特別是在國債市場，是必須收回根據 IEEPA 徵收的超過 1000 億美元的關稅以及每年放棄數千億美元收入的風險。
今年迄今為止徵收的關稅佔截至 9 月 30 日結束的 2025 財年淨關稅收入增加的 1180 億美元的大部分。這有助於抵消醫療保險、社會保障、福利和軍事支出的增加，幫助美國赤字小幅減少至 1.715 萬億美元。
耶魯大學預算實驗室高級研究員厄尼·特德斯基表示：“政治經濟對關稅收入上癮是一個巨大的風險。”他補充說，這使得未來任何一屆總統政府都很難削減關稅。
航運和報關經紀公司 Flexport 的全球海關主管安吉拉·劉易斯 (Angela Lewis) 表示，退款也將很困難，因為取消關稅對於美國海關和邊境保護局來說是“前所未有的”。
劉易斯表示，向該機構申請“匯總後更正”的負擔可能會落在個別進口商身上，這是一個混亂的過程，可能需要數年時間，而且對於一些小企業來說並不可行。對於那些確實獲得退款的人來說，美國納稅人還將承擔每天累積的 6% 的年利息成本。
通貨膨脹時機
最大的困境是成本管理。根據學術研究和首席執行官的評論，關稅大部分被進口商吸收，降低了利潤率，但限制了消費者價格上漲並保護了他們的市場份額。
牛津經濟研究院(Oxford Economics)表示，雖然迄今為止這已經減輕了通脹影響，但成本轉嫁正在通過服裝和其他商品的價格擴大。該機構估計，關稅使9月份CPI年化率3.0%增加了0.4個百分點，使通脹率遠高於美聯儲的目標。
企業利潤受到的打擊最大，截至第三季度財報季臨近，全球企業的關稅相關成本已超過 350 億美元。
OTC 總部位於俄亥俄州，設計和建造工廠生產線和自動化系統。首席執行官卡納迪表示，像他這樣的公司很快將不得不“下注”將生產轉移到哪裡，以獲得更可持續的成本基礎。這可能意味著奢侈品將返回美國海岸，低價值零部件將返回墨西哥。
“我認為新常態將是 15%，”肯尼迪在談到特朗普的關稅時說道，無論他援引哪項法律權威。 “他們會隨心所欲地稱呼它，直到它無可爭議為止。”
（大衛·勞德報導；大衛·加文和約瑟夫·阿克斯補充報導；丹·伯恩斯和威爾·鄧納姆編輯）
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