美國總統川普對伊朗發動戰爭的決定讓許多國際法專家懷疑二戰後建立的全球秩序是否真正有效。
在他的第二個總統任期內,川普似乎行使了完整、不受約束的權力,而美國憲法規定的製衡制度似乎未能限制他的權力。
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自川普2025年1月宣誓就職以來,他已下令對委內瑞拉和伊朗這兩個獨立國家進行兩次無端襲擊;他威脅要吞併格陵蘭島;與歐洲的傳統聯盟關係緊張;破壞聯合國;它的高關稅震動了國際貿易。
先前聯合國體系和國際法施加的限制似乎已被川普去年一月告訴記者的權力願景所取代,即權力僅受其「道德」限制。
那麼川普有哪些控制措施呢?他真的可以隨意攻擊國家、隨意徵收關稅,並且作為世界上最強大國家的領導人,從根本上決定全球政策嗎?如果是這樣,為什麼現在許多觀察家說他對伊朗的戰爭步履蹣跚?
國際法對川普有任何限制嗎?
還沒有。
分析人士稱,他對委內瑞拉和伊朗的攻擊明顯違反了國際法和《聯合國憲章》。, 從本質上講,第 2 條第 4 款禁止使用武力。
關於國際法以及過去幾十年來國際法如何支持西方和美國利益的討論並不新鮮。然而,專家表示,在川普的總統任期內,國際法的理論約束也被踐踏。
川普本人無視國際法,他在一月表示,由他來決定國際法何時以及在多大程度上適用於美國及其行為。
都柏林三一學院國際人權法教授邁克爾·貝克(Michael Baker)曾在海牙國際法院任職,他告訴半島電視台:「在許多方面,國際法歷來都是為美國利益服務的,而美國必須繼續以自身利益為基礎,支持圍繞《聯合國憲章》規定的基本原則建立的以規則為基礎的秩序。但要發現國際法的價值,往往需要採取長期觀點,而這種觀點保持一致。
貝克補充說:“在當前的地緣政治氣候下,國際法對唐納德·特朗普領導下的美國行動施加有意義的限制的能力已被證明微不足道。” “這似乎不太可能改變,特別是考慮到其他國家未能針對特朗普的黑幫行為形成統一戰線。”
那麼聯合國呢?
不多。
自成立以來,聯合國的角色一直是促進對話而不是衝突,並為國際挑戰提供全球應對措施。然而,與許多總統協會一樣,川普與該機構的關係很少如此明確。一方面,雖然他似乎試圖用全體成員組成的和平委員會取代這個機構,並邊緣化聯合國對加薩的援助努力,但他有時會為他的一些計畫尋求聯合國的合法性,例如他在八月呼籲聯合國在海地設立一個支持辦事處,以幫助減少向美國的移民。
然而,聯合國危機組織 2019 年至 2025 年主任理查德·高恩 (Richard Gowan) 表示,儘管聯合國的支持可能有所幫助,但川普顯然無意遵守其憲章。
「雖然其他聯合國成員國認為美國經常違反國際法,但他們往往不願意在安理會等論壇上大聲批評華盛頓,因為他們擔心川普的反擊,」關說。他補充說:“因此,川普了解到,只要他願意,他就可以繞過聯合國,並僥倖逃脫懲罰,但有時也會將其用於有益的目的。”
那麼其他勢力呢?
在某種程度上。
加拿大、英國、法國以及其他西方和歐洲國家等一些被稱為「中等強國」的國家迄今已成功地反擊了川普單方面吞併格陵蘭島的努力。但歐洲列強未能譴責川普對委內瑞拉和伊朗發動的無理戰爭,揭露了他們在中東和南方國家衝突中的雙重標準。
許多分析師預計, 撤資 在美國,海灣國家首當其沖地受到伊朗對美國和以色列攻擊的報復,這可能會加速戰爭的結束。
「中等強國可以產生摩擦,但不能產生否決權,」倫敦皇家三軍國防與安全研究所的 H.A. 赫利爾 (H.A. Hellyer) 說。 「歐洲各國政府和海灣國家的集體行動可能會增加成本並進行戰術調整。結構性失衡依然存在:美國保留著決定性的軍事、金融和體制優先權。”
海勒補充說,小國經常兩面下注,跟隨華盛頓或尋求區域聯盟的保護,並補充說,雖然歐洲的壓力更大,美國不再被視為可靠的安全保障者,但創造替代方案的想法仍然是一個障礙。他說:“替代模式的邏輯是可以接受的,但快速實施的能力卻不能接受。隨後是很長一段時期的空白期。阿拉伯海灣國家也面臨著類似的情況。”
另一方面,川普和美國可以為所欲為。 「這些都是風險管理策略,正在遵循這些策略,以便減少對美國安全保護傘的結構性依賴,」他說。
迄今為止,中國和俄羅斯一直在批評違反國際法的行為,同時避免事態明顯升級,而印度和金磚國家集團的其他成員基本上保持沉默,這表明他們更傾向於採取戰略模糊性,而不是直接對抗華盛頓。
那麼內部限制呢?
不是真的。
美國最高法院透過以較低的關稅獎勵盟友並以懲罰性進口關稅懲罰批評者,從而阻止了川普利用關稅來管理其大部分外交政策。
但沒有其他傳統的護欄——例如國會;司法部,為總統提供了堅定不移的支持;甚至媒體也設法遏制了總統的野心。這並不是全新的。歷屆總統都曾在未經國會批准的情況下下令發動戰爭。然而,分析人士指出,對川普來說,這是系統性的。
普林斯頓大學國際事務教授金·林·謝貝爾等分析人士表示,強大的美國機構基本上未能追究川普政府的責任。
謝貝勒告訴半島電視台:“他強大的支持者表示,如果從長遠來看,伊朗政府會建立一個友好的政府,他們願意經歷汽油價格的短期上漲。” “他的對手在各個方面都是他的對手,所以他只是無視他們並威脅他們。”
“川普更關心市場表現而不是公眾輿論,因此他開始表示自己正在削減成本,並表示伊朗戰爭是短期的,以再次提振市場。”
「美國令人驚訝地缺乏的是反對川普的領導力。國會沒有履行憲法職責來限制他。最高法院是中飽私囊,因為最高法院在他的第一個任期內擠滿了法院。下級法院的法官都是英雄,在巨大的壓力下做了出色的工作,但考慮到任何人都很難在國際事務領域獲得‘地位’,他們沒有處理外交政策問題,”她說,他說,未來的法院是
她指出,下級聯邦法院雖然僅限於外交政策,但經常在巨大的政治壓力下多次檢查行政部門在移民、制裁和緊急權力方面的越權行為。
那為什麼這麼多人說川普的戰爭步履蹣跚呢?
在許多觀察家看來,川普沒有明確的戰爭目標或明確的解決方案,因此面臨著失去對衝突的控制的風險,這場衝突似乎正在加劇,並達到了他的政府似乎無法預見的經濟領域,因此,雖然傳統的約束不適用,但重力等市場力量總是適用。
川普一再表示戰爭很快就會結束,儘管他所謂的戰爭目標尚未實現。
由於他對伊朗的攻擊、德黑蘭的反擊以及對霍爾木茲海峽航運的威脅,全球約 20% 的石油和液化天然氣都要經過霍爾木茲海峽,導致油價上漲。
國際能源總署週三決定從全球石油儲備中撤出 4 億桶石油,但未能抑製油價。伊朗警告稱,由於伊朗繼續堵塞航道,石油價格可能達到每桶 200 美元。
貝克說:「最終,最有可能限制唐納德·川普的新帝國主義衝動,或者說他追求那些聽他耳朵的人的政治目標的意願的因素,是全球能源市場混亂所帶來的經濟影響,以及美國選民對他遍布全球的軍國主義、猖獗的利己主義和對戰爭造成的人員傷亡的漠視所帶來的更廣泛的幻滅。」









