印控克什米爾 9月2日晚，印控克什米爾雷西地區薩拉村因暴雨引發山體滑坡，沙比爾·艾哈邁德的房屋被泥漿吞沒並衝入河中。
這位 36 歲的三個孩子的父親告訴半島電視台：“自 2016 年以來，我一直在一磚一瓦地建造我的房子。這是我一生的工作。就在不到一年前，我完成了二樓的建造，但現在什麼也沒有了。”
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當晚，薩拉的近 20 所房屋被杰納布河淹沒，艾哈邁德的房子就是其中之一，其中包括他兄弟的一所，數十戶家庭無助地看著他們的農田、商店和其他價值數百萬盧比的財產消失得無影無踪。
“我們已經連一寸土地都沒有了，”艾哈邁德在薩拉的一所公立學校說道，洪水後，他的家人和其他村民在那裡避難。
莎拉的悲劇是印度各地日益頻繁的氣候災難中最新的一起，這些災難摧毀了生命和生計，並使數百萬人流離失所，陷入了不確定的未來。
總部位於日內瓦的國內流離失所監測中心的數據顯示，2015年至2024年間，與氣候相關的災害迫使印度超過3200萬人離開家園，僅2024年就有540萬人流離失所，這是12年來的最高比率。這使得印度成為這一時期因氣候變化而受國內流離失所影響最嚴重的三個國家之一，中國和菲律賓位居首位。
此外，2025年前六個月，印度全國有超過16萬人因自然災害而流離失所，該國降雨量高於平均水平，引發大規模洪水和山體滑坡，淹沒了數百個村莊和城市。
兩年零調整資金
為了幫助像艾哈邁德這樣易受氣候危機影響的數百萬人，印度環境、森林和氣候變化部於 2015 年啟動了國家氣候變化適應基金 (NAFCC)。其目標是資助印度各地幫助社區應對洪水、乾旱、山體滑坡和其他氣候相關壓力的項目。
該旗艦計劃由國家農業和農村發展銀行（NABARD）管理，支持農業、水資源管理、林業、沿海保護和氣候適應基礎設施方面的干預措施。 2015年至2021年，資助項目二十餘個，惠及數千個弱勢家庭。
上個月，在周一正式開幕的第 30 屆聯合國氣候變化大會之前，在巴西貝倫市舉行的圓桌會議上，印度環境、森林和氣候變化部長佈平德爾·亞達夫 (Bhupinder Yadav) 表示，全球會議應該是一次“締約方適應會議”。
根據 10 月 13 日印度政府的聲明，他表示：“重點必須是將氣候承諾轉化為現實行動，以加速實施並直接改善人們的生活。”他強調“需要加強和加強用於適應的公共資金流動”。
上週二，即聯合國氣候變化會議開幕一天后，印度在另一份聲明中表示，“氣候適應融資必須超過目前流量的近 15 倍，而到 2025 年將國際公共適應融資翻一番仍存在巨大差距。”
聲明稱：“印度強調，適應是發展中國家數十億弱勢群體的當務之急，他們對全球變暖的影響最小，但受其影響最大。”
但印度政府在國內的行動與氣候峰會上的言論並不相符。
政府記錄顯示，NAFCC 在成立的第一年平均每年收到 1,330 萬美元的收入。但分配額卻在穩步下降。 2022-2023財年，該基金的支出僅為247萬美元。 2022年11月，環境、森林和氣候變化部將NAFCC從政府“計劃”類別移至“非計劃”類別，但沒有提供任何明確的資金支出。
自2023-2024財年以來，沒有向重要的氣候適應基金撥款。
結果，儘管大範圍的氣候破壞繼續導致人們死亡和流離失所，但在容易發生洪水、颶風和山體滑坡的地區，許多氣候適應項目卻陷入停滯。今年2月，財政部長尼爾馬拉·西塔拉曼在議會提交聯邦預算時，在長達一小時的演講中甚至沒有提及“氣候變化”和“適應”等詞。
印控克什米爾的環保活動家拉賈·穆紮法爾·巴特 (Raja Muzaffar Bhat) 告訴半島電視台，“在國外宣布崇高的適應目標，同時卻讓保護我們公民的基金陷入困境，這是一種誤導，也是道德上的失敗”，他將亞達夫在巴西的言論描述為“對現實的嚴重扭曲和危險的干擾”。
半島電視台聯繫了財政部和環境、森林和氣候變化部，徵求他們對減少NAFCC資金的意見，但尚未收到任何回應。
但環境部的一位官員為政府資金優先順序的轉變進行了辯護，聲稱當局並沒有放棄氣候適應努力。
“這筆資金現在正通過更廣泛的氣候和可持續發展計劃來引導，而不是像 NAFCC 這樣的獨立計劃，”這位不願透露姓名的官員告訴半島電視台，因為他無權接受媒體採訪。
“最醜陋的氣候不公正”
與此同時，氣候危機繼續造成印度各地人民死亡和流離失所。
在印度最貧窮的邦比哈爾邦的達爾班加地區，38 歲的蘇尼塔·德維 (Sunita Devi) 在七年內五次流離失所，附近科西河 (Kosi River) 的洪水多次摧毀了她用竹子搭建的泥屋。
“每個季風季節我們都生活在恐懼之中。我的孩子們已經停止上學，因為我們從一個營地搬到另一個營地，”她說，緊緊抓住家庭唯一的生命線：政府配給卡，允許他們以補貼價格購買糧食或免費獲得糧食。
今年是印度最嚴重的季風之一，降雨量高於平均水平，造成數百人死亡、數百萬人流離失所。僅在比哈爾邦，洪水就影響了超過 170 萬人，造成數十人死亡，數百個村莊被淹沒。
2024 年，在另一個貧窮的東部邦奧里薩邦，45 歲的漁民拉梅什·貝赫拉* (Ramesh Behera)* 眼睜睜地看著自己位於 Kendrapara 區 Satabaya 村的家於 2024 年倒塌，流入孟加拉灣，海平面上升繼續摧毀整個村莊。 “大海吞沒了我的房子和我父親的田地，”他告訴半島電視台。 “捕魚已經不足以生存。”
貝希拉被迫放棄家人的傳統生計——捕魚和務農——為了生存被迫進行絕望的遷徙。他現在在印控克什米爾的主要城市斯利那加做體力勞動者。
在西孟加拉邦的孫德爾本斯群島，世界上最大的紅樹林之一，海平面上升和海岸侵蝕消耗了土地和房屋，迫使脆弱的生態系統中的數千個家庭搬到其他地方。
在南部泰米爾納德邦的 Nagapattinam 地區，29 歲的 Revathi Selvam 說，孟加拉灣的鹹水滲漏污染了她的農田，稻米作物歉收。
“土壤不再肥沃。我們不能再種植水稻了。我們可能不得不完全放棄農業，”她告訴半島電視台。她補充說，她村里的許多人正在考慮遷移到州首府欽奈，擔任建築工人。
在喜馬拉雅山喜馬偕爾邦，27 歲的酒店工作人員阿爾瓊·塔庫爾 (Arjun Thakur) 發現，2024 年，一片雲層掩埋了他工作的小型旅遊小屋，他的生計就此消失。 “山塌了，”他回憶道。 “我看到房子在幾秒鐘內倒塌。”
塔庫爾現在住在州首府西姆拉的親戚家，不確定是否能返回家鄉。
然而，隨著 NAFCC 的資金消失，Devi、Behera、Selvam 和 Thakur 等人無法獲得政府計劃來幫助他們應對悲劇。
一位曾與 NAFCC 合作過的政府官員告訴半島電視台，在 2021 年初資金開始枯竭後，政府在 NAFCC 下批准的幾項計劃從未實施，使數千個家庭面臨反復出現的氣候危機。
這位官員表示：“設立該基金的目的是幫助脆弱社區在災害發生前進行適應，並限制我們現在看到的反復出現的流離失所類型。”該官員要求匿名，因為他無權接受媒體採訪。
“一旦停止撥款，各州就失去了保護生活在洪水、山體滑坡和乾旱前線的人們的關鍵渠道。現在，這些家庭只能一次又一次地靠自己重建。”
活動人士巴特表示，政府對 NAFCC 的立場“表明適應不再是優先事項，儘管印度因極端天氣條件而面臨創紀錄的國內流離失所問題”。
他補充道：“人們正在失去家園、農場和生計，政府完全拋棄了他們。如果這種情況繼續下去，下一代將繼承一個氣候難民每天都在發生的國家。”
“這是最醜陋的氣候不公正。”
“移民不再是一種選擇，而是一種生存策略。”
南亞氣候行動網絡是一個總部位於達卡的聯盟，由約 250 個民間社會組織組成，在南亞八個國家開展工作，促進政府和個人採取行動，減少人為引起的氣候變化。據估計，到 2050 年，印度將有近 4500 萬人因氣候危機而被迫遷移，這比目前的流離失所人數增加了三倍。
“我們是一個幅員遼闊的國家，有炎熱和寒冷的沙漠、漫長的海岸線和喜馬拉雅山的冰川，”巴特告訴半島電視台。 “從海灘上的海嘯到山洪、暴雨和山體滑坡，我們面臨著各種各樣的極端天氣事件。”
巴特說，大自然不僅造成流離失所，而且造成脆弱地區不受控制的“發展”。
“以前，洪水或云暴時有發生，人口密度低。現在，山口、水道和溪流周圍的隨意建設，加上猖獗的森林砍伐，加劇了這些災害，”他補充道。
“曾經逃離新德里的空氣污染來到喜馬偕爾邦或北阿坎德邦定居的人們現在發現自己生活在山體滑坡的持續威脅之下。移民不再是一種選擇，而是一種生存策略。”
巴特警告說，忽視受氣候相關流離失所影響的人們可能會導致世界上最大的氣候移民危機。
“我們的行為不再像憲法中承諾的福利國家那樣，”他說。 “我們像任何發達國家一樣納稅，但接受的服務卻導致人們在氣候危機中死亡……我們對不可避免地來自我們山區和平原的大規模移民完全沒有準備。”
回到克什米爾遭受山體滑坡襲擊的薩拉村的臨時政府避難所，艾哈邁德擔心自己和家人的未來充滿不確定性。
“如果不提供土地和住所，我們不僅會變得無家可歸；我們還將成為自己土地上的難民，成為沒有地方或保護的被遺棄者，”他說。
“當國家忽視氣候變化的後果時，它就發出了一個聲明：你可以自由地淹死，但你不能自由地重建。”
