(这篇 8 月 27 日的报道已重新发布,包含视频,但未更改文字。)
萨米亚·纳库尔
路透贝鲁特8月27日 – 伊朗战争已经结束:陷入代价高昂的僵局。
美国和以色列军队入侵伊朗,杀害伊朗最高领导人并残害其儿子和继承人六个月后,伊朗政府正遭受经济围困,但它仍然拥有权力,并相信时间站在自己一边。
美国总统唐纳德·特朗普威胁要对伊朗实施破坏性的新制裁,但面临一个重大问题:德黑兰押注它不会采取最后一步打破僵局,而是对支持其经济的国家,特别是中国和印度,积极实施二级制裁。
华盛顿周一宣布的最新措施标志着2月28日冲突已经进入新阶段,战场从导弹和空袭转向伊朗的石油收入、银行和贸易伙伴。
美国财政部长斯科特·贝森特表示,美国将切断金融生命线以支撑伊朗经济,而美国领导的海上封锁将限制德黑兰的石油出口和硬通货的获取。
美国前外交官、卡内基基金会高级研究员亚伦·戴维·米勒表示:“(特朗普)政府正在努力寻找摆脱困境的方法。”
贝森特在宣布制裁时提到了 1944 年二战期间法国诺曼底登陆日,但米勒表示,“对我来说,这不是诺曼底登陆日。这是绝望日。我不认为政府离找到摆脱困境的出路更近了。”
封锁和制裁
纽约战略顾问公司 Horizon Engage 研究主管迈克尔·奈茨 (Michael Knights) 表示,封锁可能比制裁本身更有效,因为伊朗面临的直接挑战不是如何度过经济压力,而是如何摆脱经济压力。
他说,德黑兰花了几十年的时间来适应制裁,并经受住了之前的“最大压力”行动,但没有改变其行为。他表示,不断上升的经济压力可能会增加伊朗通过向海湾国家,特别是沙特阿拉伯施压,迫使华盛顿陷入外交僵局,从而提高与其敌人对抗的成本。
奈茨表示,伊朗可能会越来越多地采用胡塞武装在红海盟友所使用的模式:周期性袭击、间歇性谈判以及全面战争前的长期缓和行动,可能针对航运、港口、能源基础设施或其他关键资产,从而使海湾国家为冲突付出越来越大的代价。
华盛顿拒绝这一评估,并表示力量平衡对它有利。
美国国务院发言人汤米·皮戈特在回答本文提出的问题时表示:“伊朗经济直线下滑,该政权的军队遭到重创。” “特朗普总统掌握着所有的牌,我们正在切断该政权留下的任何财务生命线。”
伊朗官员回答美国战略
曾与伊朗合作的美国前外交官艾伦·艾尔质疑华盛顿是否拥有执行制裁的国际支持和官僚机制。
他表示,与2015年之前的多方行动不同,德黑兰与主要大国达成核协议,遏制伊朗核计划以换取解除制裁,最新措施依赖于公开威胁,而不是与盟友和贸易伙伴的持续外交。
伊朗官员认为美国的战略是在重复已经失败的剧本。伊朗高级官员对路透社表示,中国等国家不会仅仅为了美国利益而切断与伊朗的合作。
一些政治分析人士表示,这一战略存在更深层次的缺陷:从朝鲜到俄罗斯再到伊朗本身,制裁很少迫使政府放弃他们认为对其生存至关重要的目标。
一名伊朗高级官员表示,德黑兰认为,华盛顿的更广泛目标是煽动国内不满情绪,希望经济困难最终演变成政治动荡,但“极限施压”行动在特朗普第一任期内失败了,并将再次失败。
他说:“如果压力增加,伊朗的态度也会改变。”他补充说,海湾阿拉伯国家政府意识到,向德黑兰施加更大压力也可能使他们面临更大的风险。
伊朗领导人威胁要担心
对于伊朗统治者来说,最大的威胁可能不是经济痛苦本身。据知情人士和伊朗官员透露,不断升级的困难有可能再次升级为大规模骚乱。
据伊朗统计中心称,7月份全年通胀率达到66%,消费者价格较去年同期上涨87.9%。年内食品价格上涨了 128%。
总统马苏德·佩泽什基安上周承认压力的严重性,他说:“我们的问题成倍增加,我们的收入也减少了。”
近年来,经济不满屡次爆发为全国性的抗议活动。一月份,革命卫队和巴斯基民兵镇压了因经济困难而举行的示威活动,造成数千人死亡。
一位前改革派官员表示,本月任命侯赛因·泰布(Hossein Taeb)领导巴斯基,这是官方对新一轮骚乱感到担忧的最明显迹象之一。侯赛因·泰卜是此前冲突的关键策划者。巴斯基是一支与革命卫队有联系的准军事部队,伊朗教权统治者多次部署该部队来镇压抗议活动。
这指出了华盛顿战略核心的一个悖论:制裁可能会加深伊朗的经济损失,但不会迫使其统治者改变路线。历史上,领导层通过镇压来应对国内动乱,通过威胁在国外进行报复来应对外部压力。
“危险的盲目”
对于海湾国家来说,这个计算尤其困难。
与另一轮战争相比,他们更愿意施加经济和外交压力,但担心伊朗可能声称取得胜利,并保留扰乱霍尔木兹海峡交通的能力。霍尔木兹海峡是一条重要的全球石油供应路线,但德黑兰实际上已经封锁了这条海峡,并正在推高全球油价。
总部位于沙特的海湾研究中心主席阿卜杜勒阿齐兹·萨格表示,鉴于伊朗领导层的韧性和维持内部控制的能力,海湾各国政府并不相信单靠制裁就能迅速改变伊朗的行为。
他说,重大政治变革或伊朗神权领导层的崩溃不太可能很快发生。
如果谈判未能通过调解取得突破,结果将是危险的僵局。
华盛顿希望伊朗放弃对霍尔木兹海峡的影响力,但不承认德黑兰在控制该航道方面的作用;伊朗希望美国在不投降的情况下解除海上封锁;海湾国家希望在伊朗不成为胜利者的情况下遏制冲突。
(Parisa Hafezi 在迪拜的补充报道,Samia Nakhoul 撰稿,Timothy Heritage 编辑)







