預算責任辦公室(OBR)對雷切爾·里夫斯(Rachel Reeves)因更樂觀的預測而放棄在本週預算中增加所得稅的計劃表示懷疑,並指出她在改變主意之前就很清楚這一點。
OBR 主席理查德·休斯 (Richard Hughes) 採取了他承認的“不尋常舉措”,此舉可能會加劇與財政部的緊張關係,他寫信給財政部特別委員會,解釋“鑑於此事的情況”,其預測是如何演變的。
在里夫斯的預算公佈之前,就出現了一系列的猜測和信息,甚至在 OBR 意外地比預期早於週三在網上提供其文件之前。
11 月 4 日一早,財政大臣罕見地發表了“定調”講話。此舉被廣泛解讀為試圖通過提高稅率來違反工黨關於所得稅宣言的內容。里維斯一再拒絕否認她會這樣做。
然而,幾天后,隨著最終的政策決定的製定,里夫斯和凱爾·斯塔默決定放棄這個想法——這一發展 英國《金融時報》報導 11 月 13 日。
第二天早上,債券市場對這一消息反應不佳,政府債券的收益率(實際上是利率)上升,財政部消息人士告訴記者,由於 OBR 的預測有所改善,所得稅計劃不再必要。
特別是,這些消息來源表明,高於預期的通脹和工資增長意味著滿足里夫斯預算規則所需的調整低於預期。
一個 彭博網站上的標題 – 在金融市場被廣泛閱讀 – 援引“知情人士”的話稱,“里夫斯的稅收大轉變是在英國監管機構做出更好的預測之後”。
然而,休斯的信中包含一張圖表,顯示 OBR 的預測在秋季如何變化——監管機構通常不會公佈這些信息。這證實了他們確實有所進步;但即使在 10 月 3 日,在第一輪預測中,里夫斯也僅差 25 億英鎊就接近打破他的第一個預算規則。
這需要 125 億英鎊的調整才能恢復 100 億英鎊的規則餘量;或 225 億英鎊,給自己帶來 200 億英鎊的誤差幅度,加上冬季燃油補貼和殘疾削減政策大轉變的 70 億英鎊成本。
到 10 月 31 日向里夫斯提交的第三輪預測過程時,她已經接近滿足她的第一條規則,即平衡日常支出和稅收收入,並儲備 42 億英鎊。
OBR 明確表示,在此日期之後(距離里夫斯和斯塔默顯然放棄所得稅計劃還有 10 多天),除了考慮財政部的政策決定外,其預測沒有發生重大變化。
OBR的經濟和財政展望文件中指出,10月31日之後“我們的經濟或財政預測沒有進一步調整”。
結果,里夫斯選擇在預測期結束前增加稅收 260 億英鎊,將他的稅收空間增加到更保守的 217 億英鎊,並為包括取消二胎限制在內的政策變化提供資金。
財政部消息人士斷然否認 OBR 信函與他們對預算前決定的描述相矛盾。他們表示,只有當英國預算辦公室向里夫斯發送包含計劃預算措施(包括其對增長的影響)的預測時,才能做出最終決定。
影子財政大臣梅爾·斯特萊德(Mel Stride)表示:“看來這個國家被故意誤導了。雷切爾·里夫斯(Rachel Reeves)在預算案公佈前的幾個月裡一直聲稱,由於經濟預測的下調,她將不得不做出艱難的選擇,但這不是她的錯。”
“她甚至說她正在考慮提高所得稅率。但這只是煙幕彈。工黨一直都知道他們不需要提高稅收並違背承諾。這樣做是一個積極的選擇。”
在里夫斯第二次預算突破之前,Number 11 與監管機構之間的緊張關係有時會暴露出來。
德國總理公開批評英國統計局決定重新評估夏季生產率預測的時機,導致其增長預期下調。
“我認為,如果他們在大選前一年甚至去年夏天調整預測,讓新政府真正了解經濟形勢,情況會好得多,”她上個月表示。
她還抱怨自己未能將財政部認為的促增長政策納入預測,例如政府與歐盟的重新接觸以及青年流動計劃的前景。
休斯將於週二出席財政部特別委員會,問題是里夫斯在什麼時候知道這些預測,以及對無意中提前發布預測的調查結果。










