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養老金定時炸彈:為何歐洲社會契約變得站不住腳退休

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養老金定時炸彈:為何歐洲社會契約變得站不住腳退休

他在法國 20 世紀 60 年代以來最嚴重的政治動盪時期之一發揮了主導作用。在德國,它威脅著聯合政府的未來。在西班牙, 數千人走上街頭 要求改變。

獲得體面住房的權利 國家養老金 幾十年來,它一直是歐洲社會契約的核心部分,但人們的壽命越來越長,出生率不斷下降,而歐洲大陸的養老金制度也越來越不可持續。

大多數國家實行“現收現付”制度,即當前工作的人為退休的人支付養老金。因此,當更少的人為需要更多、更長時間的計劃做出貢獻時,它很快就會成為一個問題。

丹麥哥本哈根的老人院。 攝影:NurPhoto/Getty

在許多國家,職業和私人養老金目前佔退休人員收入的很大一部分。但公共養老金仍然是社會保護的基石。削減福利或提高退休年齡不受歡迎 — — 政客們也不願意進行改革。

事實上,目前歐洲選民的中位數已是 40 多歲,政府如果懲罰老一代人,將會損失慘重。只有包括荷蘭在內的少數國家實施了重大變革。

大多數國家都面臨著日益增長的赤字。同時,退休年齡最多可以相差八歲, 養老金各不相同 從每月 226 歐元(197 英鎊)(保加利亞)到 2,575 歐元(盧森堡),對於 80% 的歐盟退休人員來說,國家養老金是他們唯一的收入。大約 15% 的人面臨貧困風險。

12 月 16 日,巴黎的一名抗議者在示威期間舉著一塊牌子,上面寫著“60 歲按現收現付方式退休,僅此而已”。 照片:Huchot-Boissier Patricia/​​​​Abaca/Shutterstock

法國

  • 國家最低退休年齡:62歲

  • 每月國家養老金(平均):1,500 歐元

  • 國家養老金佔 GDP 的比例:13.4%

  • 65歲以上人口:40.2%

法國退休人員平均收入 比工作的人稍微多一點部分歸功於慷慨的強制性國家養老金,對於全額繳款人來說,最多支付以前工資的 50%(在一定限度內)。

在實踐中,這 平均每月費用約為 1,500 歐元 或每年 18,000 歐元。相對較早的退休年齡和較高的預期壽命,讓法國男性希望享受近23年的退休生活,女性則希望享受26年的退休生活。 接近經合組織聯盟的榜首

該計劃的合格年齡是歐盟主要經濟體中最低的(62 歲),而且法國各種來源的養老金在退休前收入中所佔的比例比大多數國家都大。

但這一切都付出了相當大的代價:法國的國家養老金支出佔 GDP 的 13.4%,遠高於 經合組織平均為 8.1% (英國的數字是5%)。總統埃馬紐埃爾·馬克龍試圖徹底改革該體系,但失敗了。

2019 年的第一次嘗試引發了該國自 1968 年大規模政治動盪以來最大規模的累計罷工浪潮。第二次嘗試,包括將正常退休年齡提高至 64 歲的計劃,遭到了工會的強烈反對,最終引發了一場吸引了估計人數的抗議活動。 128萬人

2023 年初,政府最終在議會未經投票的情況下實施了這項改革,但總理塞巴斯蒂安·勒科爾努 (Sébastien Lecornu) 不得不將其徹底暫停至 2027 年,以度過不信任投票。

12 月 5 日,德國左翼黨成員在柏林國會大廈前舉行示威,舉著寫著“對梅爾茨說不,對養老金說是”的標語。 攝影:Lisi Niesner/路透社

德國

  • 退休年齡:66歲

  • 每月國家養老金:1,600 歐元

  • 國家養老金佔 GDP 的比例:10.8%

  • 65歲以上人口:39.8%

20 世紀 60 年代初,德國大約有 6 名工作人員對應 1 名退休人員。隨著工人越來越少和退休人員越來越多,這一比例已降至二比一左右,並且還在迅速下降。

聯邦政府已 計算出的 預計明年將花費5250億歐元總預算的四分之一來滿足法定養老金制度的需要,而改變這一制度的壓力也越來越大。

該制度對所有僱員都是強制性的,但公務員除外,他們有自己的製度。略低於 19% 的工資總額(有上限並在工人和雇主之間分配)存入該基金。 退休 約占平均月薪的48%。

由於擔心年輕人將成為不可持續制度的首當其衝的受害者,政府的建議包括鼓勵私人投資、增加高收入人群的稅收以及提高退休年齡(計劃從 2029 年起提高至 67 歲)。

在12月通過一項法案後,養老金價值占平均收入的百分比也將從2031年下降至47%。越來越多的退休人員,特別是女性,表示他們無法依靠法定養老金過上足夠的生活。

一個 母親的養老金最近的法案中包含了母親的退休獎金,以試圖解決這個問題。退休人員通常沒有旅行福利或其他折扣,許多人繼續支付租金,因為大多數德國人都不是房主。

9月,超過3萬名律師、職員、建築師和工程師在馬德里舉行示威,反對公共養老金制度。 攝影:NurPhoto/Getty Images

西班牙

  • 退休年齡:66歲

  • 每月國家養老金:1,500 歐元

  • 國家養老金佔 GDP 的比例:12.3%

  • 65歲以上人口:34.9%

平均每月國家養老金在西班牙,向約 660 萬退休人員支付的金額為 1,512 歐元。這 國家支付了近100億歐元的退休金 僅 10 月份,養老金就佔 GDP 的 12% 左右。

儘管每 65 歲以上人口對應 2.6 名處於工作年齡的人,但這一比例預計到 2050 年將降至 1.6 比 1,從而給國庫帶來壓力。到 2048 年, 約1500萬人 將有權領取養老金。

2011年,政府改變了國家養老金制度,並同意逐步提高退休年齡——每年兩個月。 到2027年從65歲增至67歲。然而,退休年齡取決於繳費年限。

2023年,西班牙社會主義政府與工會達成協議,通過引入“團結稅”來補償退休人員人數的增加,該稅增加了公司對高薪工人的社會保障成本。

它還引入了被稱為“代際公平機制”的0.6%的社會繳款——雇主繳費率為0.5%,僱員繳費率為0.1%——旨在補充國家養老基金。到 2029 年,這一比率將增至 1.2%。

政府表示該系統是可持續的並且運作良好。但到了十月份,大約 馬德里8000人示威 要求最低養老金與最低工資保持一致,並消除男女養老金差距。

丹麥德拉厄的居民在老年人活動中心下棋。 照片:Thibault Savary/法新社/蓋蒂

丹麥

  • 退休年齡:67歲

  • 每月國家養老金 965 歐元(加上經過經濟狀況調查的高達 1,100 歐元的補助金)

  • 國家養老金佔 GDP 的比例:7%

  • 65歲以上人口:36.2%

在丹麥,自2006年以來,退休年齡每五年根據預期壽命提高一次,沒有太多爭議,甚至沒有公開辯論。今年,歐洲議會議員投票決定從 2040 年起將這一數字從 67 個增加到 70 個(歐盟最高),這標誌著一個轉折點。

社會民主黨總理梅特·弗雷德里克森(Mette Frederiksen)已經呼籲進行改革,稱她的政黨將不再投票支持自動跟隨預期壽命的退休年齡,並且該制度應該更加“寬鬆和公平”。

但他的政黨幾乎沒有透露計劃如何改革該體系的細節。 國家養老金制度 它每年花費約 7% 的 GDP,為明年大選前可能引發的養老金競購戰奠定了基礎。

許多人擔心自己在 70 歲之前無法工作。社會民主黨殘疾人提前退休運動的代表阿恩·尤爾 (Arne Juhl) 表示,他可能會離開該黨,部分原因是他認為法定退休年齡不應超過 68 歲。

丹麥工會聯合會首席經濟學家達蒙·阿舒爾尼亞(Damoun Ashournia)表示,退休年齡需要隨著預期壽命的增長而提高,“福利國家才能在財務上可行”,但目前的模式“過於嚴厲”。

他說,民意調查顯示,儘管民粹主義右翼的提議“在財政上不負責任”,但對於如何改善養老金制度提出具體計劃的政黨的支持率越來越高。他補充說,社會民主黨“確實需要提出一個連貫的計劃”。

綠左派政治發言人西涅·芒克表示,丹麥的製度“越來越反映不平等而不是公平,健康和預期壽命的差距越來越大。解決這個問題需要政治勇氣。”

2023 年 5 月,海牙的抗議者在抗議新養老金法的示威活動中舉著標語。 照片:Robin van Lonkhuijsen/ANP/AFP/Getty

荷蘭

  • 退休年齡:67歲

  • 每月國家養老金:1,580 歐元

  • 國家養老金佔 GDP 的份額:6.4%

  • 65歲以上人口:34.8%

與歐洲許多其他國家一樣,荷蘭制度將國家養老金(目前為 1,580 歐元,從 67 歲起)、職業計劃和私人儲蓄結合在一起,在諮詢公司美世 (Mercer) 編制的年度全球排名中始終名列前茅或接近前茅。

儘管這並不能阻止荷蘭人的抱怨,但他們的三支柱體系的變體被國際公認為適合退休人員的需求、透明且負擔得起。

國家養老金計劃 它的成本僅佔 GDP 的 6% 多一點,而受到嚴格監管的就業計劃覆蓋了 90% 以上的僱員。這些企業基金規模龐大,管理著約 1.7 萬億歐元的資產——在歐盟這個佔歐盟人口 4% 的國家中是最大的。

經過數十年的談判,荷蘭決定於 2023 年將其企業基金從固定福利轉為固定繳款,這意味著沒有保證支付,員工養老金的一部分將取決於他們積累了多少錢。

荷蘭央行表示,新系統將為工人提供更大的靈活性和行動自由,並且“更適合當前員工更換工作更加頻繁的勞動力市場”。

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