Home 世界新聞 達沃斯夢想的“基於規則的秩序”帶來了比特朗普更大的問題:它代表了一個不再存在的世界拉里·埃利奧特

達沃斯夢想的“基於規則的秩序”帶來了比特朗普更大的問題:它代表了一個不再存在的世界拉里·埃利奧特

62
0
達沃斯夢想的“基於規則的秩序”帶來了比特朗普更大的問題:它代表了一個不再存在的世界拉里·埃利奧特

D唐納德·特朗普代表了達沃斯人民所討厭的一切——在今天被迫聽了總統一個多小時的漫無目的演講之後,他們不太可能對他有更好的態度。他是一個保護主義者,而不是一個自由貿易者。他認為氣候危機是一場騙局,並且不信任多邊組織。他更喜歡權力遊戲而不是對話,沒有時間關注達沃斯熱衷於推動的“覺醒”資本主義,強調性別平等和道德投資。聚會的組織者世界經濟論壇(WEF)不得不接受 把這些問題放在一邊 以保證特朗普的出場。

幾十年來,反全球化抗議者一直試圖關閉世界經濟論壇。由於特朗普威脅要接管格陵蘭島,他們的祈禱可能很快就會得到回應。在當今世界,達沃斯不再重要,特朗普本週在這裡對世界經濟論壇自豪地捍衛的基於規則的自由國際秩序給予最後一擊似乎是合適的。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍(Emmanuel Macron)說,人們正在走向“沒有規則的世界”,這是正確的,考慮到二戰以來建立的基於規則的自由國際秩序主要是美國構建的,這句話有一定的諷刺意味。

歸根結底,基於規則的自由秩序只是描述美國霸權的另一種方式,而歐洲是其次要夥伴。根據該協議,美國通過北約保證歐洲的安全,並充當全球最後消費者的角色。甚至在特朗普出現之前,這個版本的自由主義秩序就已經崩潰。

這有幾個原因。首先,制定和執行規則的製度框架不再適合目標。戰後世界的經濟架構——國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行——已有八年多的歷史,是根據華盛頓政策制定者在美國實力鼎盛時期制定的規範而設計的。

美國對國際貨幣基金組織和世界銀行的決定擁有有效的否決權。由於有君子協定,它有權任命世界銀行行長,而歐洲則有權選擇國際貨幣基金組織總幹事。中國、印度和巴西等強大的新興國家認為國際貨幣基金組織和世界銀行的治理沒有理由反映1944年成立時的世界,而不是今天的世界。

1944 年 7 月,英國經濟學家約翰·梅納德·凱恩斯(中)在新罕布什爾州布雷頓森林舉行的聯合國國際貨幣和金融會議上。 照片:赫爾頓檔案館/蓋蒂圖片社

在貿易方面也是類似的情況。降低關稅和增加市場准入的自由化協議實際上是美國和歐洲之間的和解。這些條款由美國及其西方盟國同意,然後強加給其他國家。隨著發展中國家的規模和重要性不斷增強,它們越來越不願意溫順地接受那些給它們帶來的好處如此之少的協議。世界其他國家越來越認為有利於富裕發達國家的體係幾乎沒有什麼好處。距離上一份全球貿易協定已經過去了 30 多年。

此後,美國的全球經濟霸權地位因中國的快速增長而受到嚴重威脅。歐洲的情況比美國更糟糕。它的增長速度要慢得多,沒有表現出與美國相媲美的創新跡象,而且其安全也依賴於美國。如果特朗普決定以武力奪取格陵蘭島,歐洲集體將無法阻止他。

基於規則的秩序正受到來自內部和外部的威脅。當自由民主支持水漲船高的經濟時,這是一回事;但當世界富人愈富,而中低收入者苦苦掙扎時,那就是另一回事了。在特朗普治下的美國尤其如此,勞動力在國民收入中所佔的份額已降至最低水平。 自錄音開始以來的最低水平

問題是接下來會發生什麼。顯然,運轉良好的國際秩序比叢林法則更可取,但建立這樣的國際秩序並不容易。這需要更快、更具包容性的增長。這需要對公共基礎設施進行更多投資。這需要富裕的西方國家向較貧窮的國家提供財政援助,以便它們能夠保護自己免受氣候危機的影響。這要求歐洲採取更多措施來資助自己的國防。這需要對國際機構進行改革:聯合國和世界貿易組織以及國際貨幣基金組織和世界銀行。

國際貨幣基金組織的最初目的是幫助面臨國際收支問題的國家,以約翰·梅納德·凱恩斯為代表的英國則認為債權國和債務國都應該發揮作用。債權國應該被迫增加進口的建議遭到當時世界最大債權國美國的斷然拒絕。相反,調整的負擔將通過減少進口和國內緊縮而落在債務國身上。一個正常運作的基於規則的系統將彌補這個缺點。

沒有任何自滿的餘地。人們可能很容易想像特朗普離開白宮後情況會有所不同,但這種樂觀情緒是錯誤的。這不僅僅是要取代目前居住在白宮的自戀者。這是為了解決基於規則的系統崩潰的結構性原因。

正如加拿大總理馬克·卡尼本週早些時候在達沃斯宣布的那樣,舊秩序“不會回來”。

拉里·埃利奧特 (Larry Elliott) 是《衛報》的專欄作家

來源連結