新的製裁和新的武器不會阻止俄羅斯。烏克蘭盟友是時候改變其誤導性戰略了克里斯托弗·S·奇維斯

哦週三,特朗普總統對俄羅斯石油和天然氣巨頭實施了新的實質性制裁,並取消了對烏克蘭使用某些遠程導彈的限制,這些導彈現在將能夠更自由地打擊俄羅斯本土。這些舉措是在特朗普上週與弗拉基米爾·普京和弗拉基米爾·澤連斯基進行對話之後採取的,隨後美國總統對雙方的頑固態度表示失望。特朗普長期以來一直希望結束這場戰爭。這夠了嗎?

當俄羅斯於2022年2月對烏克蘭發動全面入侵時,美國及其盟國選擇了一項戰略,利用華盛頓令人印象深刻的政治、經濟和軍事實力,讓俄羅斯付出高昂的代價,以至於克里姆林宮將按照烏克蘭的條件求和。這種“強加成本”的策略在理論上是有意義的。問題在於,實際上,這減緩了俄羅斯的進步,但並沒有說服普京停止侵略。

儘管遭受多輪制裁,烏克蘭擁有更先進的武器,烏克蘭也研發出無人機等能力更強的武器,但俄羅斯仍遠未投降。 現在佔據了烏克蘭的大部分地區 比三年前。今年二月,戰爭將進入第五個年頭——就在第一次世界大戰爆發前幾個月。

對於成本強加策略的支持者來說,答案很明確: 更多的壓力。 具體來說,他們希望無限期地承諾實施更多製裁,為烏克蘭提供更多武器(例如戰斧導彈,美國迄今拒絕提供此類導彈),以及扣押俄羅斯在歐洲的凍結資產。然而,僅靠這些措施不太可能帶來從根本上改變戰爭軌跡並迫使克里姆林宮屈服於烏克蘭談判條件所需的衝擊。

剛剛宣布的石油和天然氣製裁增加了壓力,但俄羅斯已經適應了多年的製裁。歐盟對俄羅斯的製裁正在進行第19輪,隨著中國對莫斯科的支持,其效果正在減弱。然而,很少有軍事專家相信額外的武器,即使是強大的戰斧,也會產生任何有益的效果。 決定性影響 關於戰爭。 2023年,烏克蘭藉口艾布拉姆斯坦克能力挽狂瀾,成功爭取艾布拉姆斯坦克,但他們做到了。 沒有那樣的事。期待已久的 F-16 也已 不是奇蹟的解決方案 一些人預料到了這一點——去年放鬆對烏克蘭對俄羅斯遠程打擊的限制也沒有達到預期。

結束戰爭的“強加成本”策略也存在邏輯缺陷。一方面,加大壓力的支持者經常辯稱,現在沒有必要進行認真的談判,因為普京決心征服整個烏克蘭。另一方面,他們聲稱軍事或經濟壓力的小幅增加會在某種程度上恐嚇他。但如果普京真的決心主宰整個烏克蘭,那麼我們為什麼要期望稍微增加一點壓力來有所作為呢?

平心而論,美國及其盟國有充分理由讓克里姆林宮付出巨大代價。俄羅斯理所當然地感受到了經濟和軍事上的痛苦,以至於吸引了世界各地其他潛在侵略者的注意。如果沒有西方的支持,烏克蘭將奮力阻止俄羅斯軍隊進入基輔並驅逐澤連斯基。這種壓力是實現停火的一個重要因素。但這本身還不夠。

因此,不應指望這些額外制裁會很快結束戰爭 — — 除非它們與西方更加開放的談判立場相結合。這可能意味著達成的協議對俄羅斯來說比西方希望的更有利一些。例如,如果戰爭結束,俄羅斯佔領頓巴斯,這對烏克蘭來說將是一個不公平的結果,也會令其捐助者感到沮喪 — — 但它仍然比許多其他選擇更好。

烏克蘭的一些表面上的支持者可能私下里更願意繼續戰爭,例如通過將俄羅斯控制在烏克蘭來抵禦俄羅斯的威脅。但幾年來毫無進展應該促使我們重新評估美國的力量能夠以可接受的成本在烏克蘭實際取得什麼成果。拒絕承認和接受美國實力的局限性是貫穿華盛頓介入越南、伊拉克和阿富汗歷史的一個口號。

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同樣的基本動力也適用於烏克蘭:起初美國無力實現雄心勃勃的目標,導致多年的糾纏,沒有人會記得這是一場胜利。美國或許仍是世界上最強大的國家,但未能考慮其實力的局限性,導致其在海外的成功度降低 — — 並侵蝕其國內政治。

  • 克里斯托弗·S·奇維斯 (Christopher S Chivvis) 是卡內基國際和平基金會美國治理項目的高級研究員兼主任。

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