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意大利右翼政府和西班牙左翼统治者之间在移民和边境安全问题上的分歧继续扩大。
一周多前，意大利总理乔治亚·梅洛尼领导的保守派政府对来自西班牙的非欧盟公民实施更严格的空港和海港边境管制。两国没有陆地边界。
两天后，由首相佩德罗·桑切斯领导的西班牙左翼政府对来自意大利的非欧盟公民推出了互惠措施。即使是欧盟公民也必须出示身份证件才能继续旅行，这导致大多数欧洲人旅行的一个月内出现旅行延误，其中包括超过 200 万人往返于意大利和西班牙之间。
问题是边境安全。更具体地说，是摩洛哥和西班牙飞地休达之间五英里的边界。据美联社报道，据报道，7 月下旬疫情爆发期间，约有 72,000 人试图非法越过边境进入休达，随后西班牙和摩洛哥加强边境防御，以防止欧盟所谓的“非正常移民”。
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一张地图显示了休达，这是位于北非海岸与摩洛哥接壤的西班牙自治城市。 （福克斯新闻）
亨利·杰克逊协会的艾玛·舒巴特 (Emma Schubart) 告诉福克斯新闻数字频道，意大利的边境管制和西班牙的对等措施“凸显了梅洛尼-桑切斯之间的分歧：执法优先与吸引 120 万份申请的合法化计划”。
7月31日，梅洛尼政府采取了所谓的“紧急措施”，决定“暂时中止与西班牙的海上和空中联系的自由流动制度（根据申根协议），重新引入边境管制”，同时还表示“支持任何欧洲倡议，帮助西班牙机构恢复对欧盟外部边界的全面控制”。实施措施包括对非欧盟旅行者进行随机检查。
意大利总理乔治亚·梅洛尼和丹麦首相梅特·弗雷德里克森在基吉宫会晤后举行的新闻发布会上向媒体发表讲话。 （Stefano Costantino/SOPA Images/LightRocket 来自 Getty Images）
甚至一些欧洲左翼国家也注意到了这一点。梅洛尼与左翼丹麦首相梅特·弗雷德里克森联手，领导了包括匈牙利新任总理彼得·马扎尔在内的22名欧盟领导人，在一封信中呼吁召开欧盟内政部长“紧急”会议，以制定“欧洲协调应对措施”。这封信指责西班牙，并指出“西班牙最高法院最近的裁决被用来助长这种对移民和庇护制度的攻击和滥用。”他们补充说，欧盟“不能允许大规模过境、移民工具化或其他混合威胁，以造成非法进入欧盟的可能性。”
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西班牙最高法院7月8日发布裁决，要求立即遣返试图进入休达或梅利利亚时在海上拦截的移民。
西班牙首相桑切斯称这封信是“出于政治动机”，并表示休达局势“已得到控制”，西班牙政府的行为“完全符合欧盟法律”。桑切斯在自己的账户中写道：“团结和同理心是可选的。尊重欧洲的条件和数据不是……现在是继续建设强大和团结的欧盟的时候了，”同时指出欧盟边境管理局的数据显示，自 2021 年以来，有 470,600 人次“非正常入境”通过意大利，而西班牙为 234 人次。
2026 年 7 月 31 日，摩洛哥安全部队在摩洛哥与西班牙边境的费尼迪克镇附近与试图进入西班牙北非飞地休达的移民发生冲突。 （阿卜杜勒·马吉德·比齐瓦特/法新社，盖蒂图片社）
西班牙外交部表示：“通过休达或梅利利亚非正常进入西班牙并不意味着有权留在该国、前往西班牙大陆或在欧洲境内自由行动。”
梅洛尼回应X称，休达“再次表明欧洲应对非法移民的紧迫性……保卫（欧盟）联盟的外部边界不是单个国家的利益。这是欧洲的共同责任。”
意大利边境管制一生效，西班牙就进行了反击，桑切斯政府称这些管制“不公平”并且“歧视西班牙人民”。西班牙警告称，将采取“相应措施”来捍卫自己的利益，并于 8 月 8 日对意大利旅行实施边境管制进行报复。
西班牙首相佩德罗·桑切斯和意大利总理乔治亚·梅洛尼于 2025 年 6 月 10 日在罗马举行的乌克兰复兴会议上合影留念。 （Domenico Cippitelli/NurPhoto 来自 Getty Images）
意大利总理办公室基吉宫表示，“意大利不接受国外关于国家安全和边境管制的最后通牒或强制措施。在任何情况下，我们都不打算修改我们的决定……至少在8月15日之前……正如西班牙当局自己所宣布的那样，休达预计在那一天将出现另一波移民潮。”
上周六，即 8 月 15 日，摩洛哥在这次试图边境抢购之前进行了干预，官员称，超过 111 人在试图通过山路到达休达以避开检查站时被捕。摩洛哥Le360通讯社称这一数字接近300。
逮捕事件发生后，意大利外交部官员告诉 AGI 通讯社，他们“正在密切关注摩洛哥发生的事情，并确认采取措施的必要性”，一位发言人告诉安莎社，“鉴于摩洛哥的最新事态发展，与西班牙的边境管制仍然是必要的。”
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2023 年 9 月 18 日，在意大利西西里岛兰佩杜萨岛，在海上获救的移民乘坐意大利海岸警卫队的船只抵达。 （路透社/Yara Nardi/资料图）
乔治华盛顿大学极端主义项目主任洛伦佐·维迪诺告诉福克斯新闻数字频道，两国之间的这种“摩擦”可能会在“可预见的未来”持续下去。维迪诺表示，欧盟移民政策“很复杂”，因为“有政策，但执行是由国家来完成的”，因此政治发挥了作用。 “A国认为B国没有正确执行规定，因此A国关闭边境以建立事实上的边境管制。”他说，意大利做出这一决定的一个因素可能是意大利有大量摩洛哥人，特别是在意大利北部，这可能会吸引来自摩洛哥的非法移民。
维迪诺补充说，欧盟内部边境的这些类型的控制并不是什么新鲜事。 “法国也不时重新引入这些‘例行检查’。”奥地利继续对斯洛文尼亚和匈牙利的陆路口岸进行零星检查，由于持续的检查，通往德国的口岸交通也可能需要数英里。
对马德里的反应感到不安的不仅仅是外国政府。休达中右翼市长兼总统胡安·赫苏斯·维瓦斯于周五在首次入侵两周后在该市的 Palacio de la Asamblea 举行了新闻发布会。他称这种情况“不可持续”，并表示“Theuta 不能再这样忍受下去了”。尽管西班牙当局称该市只剩下 5,000 名移民，但维瓦斯表示这个数字已接近 9,000 人，并补充说“情况每一天都在恶化”。
2025 年 7 月 4 日，波兰奥齐拉尼马累村附近波兰-白俄罗斯边境围栏上的一名波兰边防人员。 （达米安·莱曼斯基/彭博社，盖蒂图片社）
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维瓦斯表示，他感到马德里“在缺乏法律工具的情况下被误解和无能为力”，并补充说政府的行动太慢了。 “我无法理解，如果我们的一部分领土被入侵……没有法律机制允许我们迅速采取行动，遣返这些非法进入该领土的人。”
西班牙独立事实核查平台 Maldita.es 报道称，卫生官员已确认移民中出现疥疮、癣和肠胃炎病例。其他新闻机构报道了至少两例肺结核病例，但卫生官员表示，受影响的人在穿越边境之前在摩洛哥接受了治疗，并且不具有传染性。负责管理休达医疗保健的西班牙国家健康管理研究所告诉记者，截至8月11日，“没有来自休达的结核病确诊病例”。
舒巴特表示，欧盟应该向美国学习。“美国的经验很明显，在执法力度减弱的情况下，西南边境发生了超过870万起冲突，造成了创纪录的增加和二次压力。如果没有一致的外部控制，申根区内部的自由流动正在受到侵蚀。”
泰勒·斯派克 (Tyler Speicher) 是一位居住在斯洛文尼亚的美国记者，他花了 25 年的时间为纽约新闻媒体报道从少年棒球联盟世界大赛到飓风、9/11 及其后果等各种故事，其中包括在福克斯新闻频道的任务台工作了 20 年。
