俄羅斯通過無人機攻擊清楚地測試了北約聯盟波蘭並在羅馬尼亞的邊界。俄羅斯追求直接涉及美國北約聯盟，烏克蘭和自由世界秩序的利益。
俄羅斯已經回到了威權主義，這次是一個看起來像犯罪聯盟的專制。它是如何發生的，對美國和歐洲意味著什麼？
在1990年代，俄羅斯似乎正朝著歐洲風格的民主制度前進。當時參與了將民主帶回俄羅斯的努力，我長期以來一直想到了什麼問題。
為什麼俄羅斯是鮑里斯·葉利欽（Boris Yeltsin）和自由改革者失敗並被弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）和他的克格勃兄弟所取代？美國和其他西方政府扮演著什麼角色？
我最近遇到了一位前美國外交官，他在莫斯科進行了兩次巡迴演出，他在1994年寫了很長的時間消息“異議運河”提出有關我們政府方法的疑問。韋恩·梅里（Wayne Merry）的信息大約在六個月前被解密由國家安全檔案發布。
梅里認為，俄羅斯在製度上對他的“統計學家”經濟進行了激進的改革。他預測，大眾反應將破壞葉利欽政府，並嚴重損害未來的美國俄羅斯關係。
鑑於蘇聯經濟的崩潰，俄羅斯的過渡總是混亂的。
但是，梅里（Merry）的批評是，美國政策強調市場改革，而不是建立民主機構 代表 “華盛頓機構試圖在美國圓孔中徘徊的外國廣場踝關節的特別有力的案例。”
很明顯，1994年，俄羅斯人民正在尋找替罪羊。在美國顧問的幫助下，改革者面臨的蘇聯經濟很早就倒閉了，葉利錫和她的改革政府承擔了職責。
俄羅斯的統計方法及其固有的扭曲已經破產了。對於普通俄羅斯人來說，唯一可能會減少痛苦的補救措施是，在第二次世界大戰後，大量注入了與馬歇爾計劃相當的資源。
巨大成本德國花了二十年的時間吸收東德是另一個類似物。但是，美國或歐洲沒有可能準備投入類似的資源。
美國會做些什麼？
1991年，美國國際發展機構宣教署主任吉姆·諾里斯（Jim Norris）主張戰略計劃這將解決優先事項，並確定最需要資源和技術支持的俄羅斯改革者。
該計劃的一個關鍵要素是幫助改革者建立支持市場經濟所需的民主機構。
國務院的協調員以政策為例。認為俄羅斯已經是一家發達的公司，它反對製定計劃。在財政部的支持下，他想要強調貿易和投資。他告訴國會，我們很快就會離開俄羅斯。
諾里斯（Norris），超級經濟學家，認為俄羅斯“對於商業關係和正常投資所需的結構和法律機構很少。”這需要時間。
美國國際開發署（USAID）失去了這一論點，俄羅斯援助計劃已從華盛頓（Washington）釋放，為美國政府幾乎所有呼籲參加的所有部門的人都擺脫了。
這是一種缺乏定義的努力，很高興觀察到經常忽略當地上下文。為滿足改革者的需求做出了重大努力，但總體努力缺乏戰略框架。
Merry的信息是預言。 1995年，當她的一系列調查是青春期時，雪松面臨選舉。他感到被迫放棄改革。
他屈服於壓力，政府無視外部建議，創造了一個貸款計劃這使公共企業的經理能夠獲得大量的行動證書。寡頭生於早期，已經成熟。
1995年也是普京的一年從聖彼得堡搬到莫斯科。他很快將成為克格勃繼任者聯邦安全服務局的董事。他變成了奧爾夫辛總理在1998年，葉利汀（Yeltsine）成為總裁於1999年。
場景被定義了。普京提出了不斷增長的政權和政府的工具。
當您考慮這些歷史時代時，總是會有自我鞭毛的趨勢。當然，我們的政府犯了錯誤。我們本可以投資更多，但是更多的資源從來都不是一種選擇。我們本可以更具戰略意義，更加集中，更了解當地環境。
但是，最後，我們沒有失去俄羅斯 – 俄羅斯失去了俄羅斯。
我們可以通過說“其餘的就是故事”來結束這一點。但是，仍然有歷史可以創造。
這些問題很高，國家和美國國際開發署部門的合格專業人員的快樂和諾里斯在特朗普政府中沒有更多的選票。
烏克蘭的命運和歐洲的歷史很可能由兩個非常誤配的男人決定。
J. Brian Atwood是布朗大學沃森國際事務學院的首席研究員。他是克林頓政府中美國國際開發署的國家副部長和行政長官。
