在國際秩序加速重新定義的背景下，該地區面臨著近幾十年來最具挑戰性的環境之一
作者：丹尼爾·佐瓦托 (Daniel Zovatto) 和豪爾赫·薩希德 (Jorge Sahid)，《國家報》
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由智利天主教大學（UCC）國際研究中心（CEI）編寫、頂尖專家、權威機構和學者參與的《2026年拉丁美洲政治風險報告》第六版確認，拉丁美洲正在進入決定性的一年。 該地區正面臨轉折點 其特點是國際形勢日益不穩定，以及拉丁美洲層面深刻的政治、選舉、經濟和社會變革。在波動性、不確定性和地緣經濟對抗主導的背景下，了解風險不再只是學術練習，而是成為戰略決策不可或缺的條件。該報告準確且具有前瞻性地解讀了將決定拉丁美洲 2026 年走向的挑戰、威脅和機遇。
特朗普2.0與西半球秩序的重新定義。 在霍布斯國際棋盤上（叢林法則盛行），其特點是多邊主義被削弱，基於規則的自由秩序轉向硬實力和勢力範圍的邏輯，而大國沒有自我約束力，最能決定我們地區的外部因素將是總統的外交政策。 唐納川普。 2025 年 12 月通過的國家安全戰略以及所謂的“特朗普推論”體現了根本性的教義轉變：根據所謂的“唐羅主義”原則更新門羅主義。
針對查韋斯政權採取的行動——海軍部署、石油封鎖、1 月 3 日的空襲——以及逮捕獨裁者 尼古拉斯·馬杜羅 還有誰 弗洛雷斯纖毛 他被轉移到美國接受販毒指控，開啟了西半球政策前所未有的階段：直接武裝干預正常化，這明顯違反了作為外交政策合法工具的國際法。除了委內瑞拉政權明顯的獨裁性質之外，向該地區傳達的信息也很明確：西半球 — — 包括格陵蘭島 — — 不再被視為戰略連通空間，用特朗普自己的話說，現在被定義為 “我們的半球”（指美國）受美國優先目標的約束。
從政治風險的角度來看，這種轉變引入了系統性不穩定因素。干預不再是一種異常現象，而是成為服務美國戰略利益的可用工具。通過（目前）職能政府控制委內瑞拉的能源和間接管理，比華盛頓恢復全面民主的優先事項更重要。 因此，南美石油國家成為西半球主要的地緣政治實驗室, 其影響超越了國家層面，延伸至整個地區。無序的過渡可能會放大這些風險，並使委內瑞拉危機成為拉丁美洲大部分地區的不穩定因素。
但中國和歐盟也在發揮作用。這個亞洲巨人將繼續嘗試擴大其在拉丁美洲的經濟存在，但更加自信的美國將迫使許多國家重新調整與北京的關係，從而加劇戰略聯盟的困境。與此同時，最近簽署的歐盟-南方共同市場協議，儘管其生效仍面臨挑戰，但在大國競爭的背景下加強了兩個地區之間關係的地緣政治層面。
除此之外，今年即將舉行的聯合國秘書長選舉也具有重要的外交意義，如果一位拉丁美洲人物當選，可能會為我們地區在多邊舞台上打開一扇戰略窗口。
在以溫和增長為特徵的地區情景中進行決定性選舉。 選舉議程將會很緊張。哥斯達黎加、哥倫比亞、秘魯和巴西四個國家計劃舉行大選，如果安全條件允許，海地也不排除舉行選舉。這些過程將在社會動盪和高犯罪率的環境中發生，所有這些都伴隨著極端的分裂、波動、兩極分化和公民不滿。就其本身而言，靈活的民主國家、停滯的政權、惡化或衰落的政權以及公開的威權政府在政治層面上共存。
結果將使我們能夠評估最近的趨勢是否已經鞏固：投票懲罰執政黨、增加交替、增加分裂，以及 2024 年選舉、特別是 2025 年選舉中觀察到的右傾趨勢是否會在 2026 年繼續或停止。 這些選舉大部分將在第二輪決定，盧拉只能在巴西競選連任。 還有必要監測特朗普是否會對其中一些選舉及其後果進行新的干預，就像去年阿根廷和洪都拉斯發生的那樣。
經濟層面，IMF預計拉美地區平均增長率為2.2%；又是溫和且不平衡增長的一年，反映出持續存在的結構性問題：生產率低下、投資不足和體制弱點。儘管如此，包括摩根大通2025年報告在內的多份報告表明，拉丁美洲可能面臨一個戰略轉折點：能源轉型、技術革命和全球價值鏈重塑鞏固了其作為能源、食品和重要礦產主要供應國以及對世界具有吸引力的目的地的地位。 靠近海灘 在某些國家。
在社會方面，正如拉加經委會警告的那樣，到 2026 年，該地區進步與脆弱並存。：近期貨幣貧困有所下降，多方面有所改善，但非正規性、結構性不平等和公民騷亂的比例持續居高不下。
十大風險。 2026 年區域風險排名強調了一系列特別複雜的結構性威脅和地緣政治衝擊，這些威脅和地緣政治衝擊相互加強，顯著增加了拉丁美洲的政治和經濟不確定性。
有組織犯罪連續第三年成為該地區的主要政治威脅。其跨國擴張和日益專業化侵蝕了治理能力，削弱了法治，並促進了製度俘獲的動態。與這些網絡相關的長期暴力降低了國家的合法性，加深了公民的不信任，並限制了政府行使領土控制的能力。
第二個危險是政治暴力和民主的侵蝕。 暴力作為爭奪和控制工具的正常化扭曲了民主競爭，並清空了實質代表的正式機制。犯罪暴力和任意使用國家權力相結合，使民主激勵失效，並有利於混合型或獨裁政權的發展。
排在第三位的是各州的財政疲軟。 該地區面臨著“三重鎖定”：財政空間低、債務水平高、徵收能力有限。 高昂的融資成本降低了應對外部衝擊的能力，而政治分裂則難以採取可靠、及時的調整。這種金融脆弱性惡化了宏觀經濟穩定性和民主治理。
第四個危險是利用移民作為政治工具。本應作為人道主義現象進行管理的現像被一些政府用作外交或選舉壓力的工具，而獨裁政權則訴諸大規模驅逐作為內部逃亡的閥門。 政治、社會和金融成本主要由受援國承擔。
排在第五位的是我們發現面對氣候變化的脆弱性。極端事件的頻繁發生會加劇已有的社會和政治脆弱性。乾旱、洪水和火災對農村和低收入人口的影響尤為嚴重，而缺乏彈性的基礎設施又加劇了影響。
排在第六位的是國際體系和全球貿易的弱點。 基於規則的系統為二進制邏輯和事務邏輯提供了基礎這恢復了使用經濟和戰略權力工具的合法性。美國的單邊轉變正在加速貿易流向重塑，增加地區外部不確定性。
第七個危險是相關的 來自美國和中國的同時施壓 關於拉丁美洲國家。在華盛頓收緊移民、貿易和製裁政策的同時，北京正在擴大其金融、信貸和技術影響力。該地區國家面臨著戰略共識的困境，這導致了內部緊張局勢並縮小了自主權的餘地。
排在第八位的是地區緊張局勢的升級。國際格局的碎片化直接傳導至地區， 外交信心惡化、對抗性語言強化 領導之中。缺乏基本共識和有效的危機預防和管理機制，增加了集體對不穩定事件的脆弱性。
區域碎片化和由此導致的全球減肥排名第九。缺乏機構協調和共同戰略削弱了拉丁美洲的國際談判能力，減少了其自主權，並將其置於競爭日益激烈和權力導向的國際體系中。
最後，第十個風險是對抗人工智能的延遲。人工智能的採用面臨許多障礙：投資低、數據管理不善以及人力缺乏。技術基礎設施集中在少數國家，在獲取數字技術方面仍然存在巨大差距，加劇了不平等並限制了該地區未來的競爭力。
最後的反思。 2026 年拉丁美洲將迎來近幾十年來最具挑戰性的環境之一：國際秩序加速重新定義；特朗普總統執政的第二個關鍵年，以 11 月中期選舉為標誌；區域增長乏力；廣泛的社會動盪和公民對實際成果的要求；治理日益複雜；有組織犯罪的擴大；以及2025-2027年超級選舉週期的新部分。 所有這些因素的匯集極大地增加了風險，並大大減少了政府的迴旋餘地。。
但現在不僅僅是防禦性的。 如果該地區能夠促進增長，深化整體發展，創造正規就業機會，提高民主治理質量，並以更大的協調性和戰略獨立性運作，那麼全球動盪也可能成為重新定位的機會。正如上述摩根大通報告所解釋的那樣， 拉丁美洲擁有寶貴的資產，使其能夠在國際舞台上邁向新的重要階段。。
簡而言之，困境是顯而易見的：要么該地區國家可以作為獨立的政治實體並參與決策，要么正如加拿大總理所警告的那樣， 馬克·卡尼 本週在達沃斯，當中等強國指出需要表達自己、獲得更大的戰略自主權並創建基於“基於價值觀的現實主義”（亞歷山大·施陶布）的新秩序時，它們就有可能被降級為名單中的一部分。在此背景下，拉美精英的責任至關重要。
Zovatto 是 CEI-UCC 的高級研究員，Sahd 是 CEI-UCC 的主任）
