在美國要求該國石油行業向外國私人投資開放的壓力下,委內瑞拉臨時總統簽署了一項法案,對該國石油行業進行重大改革。
新的碳氫化合物法承諾讓私營公司控製石油生產和銷售,減輕稅收並允許對爭議進行獨立仲裁,同時在很大程度上維持國家對石油生產的控制。
分析人士對該法的實際應用仍持謹慎態度,認為該文本缺乏明確性,這些變化雖然值得歡迎,但不足以實現美國在試圖重振委內瑞拉陷入困境的石油工業時所期望的改革。
臨時總統德爾西·羅德里格斯 (Delcy Rodríguez) 表示:“我們正在談論未來。我們正在談論我們將給我們的孩子們建設的國家。” 符號 該法律在國會批准後不久。
國會領袖豪爾赫·羅德里格斯(臨時總統的兄弟)慶祝了該法律的批准。他說:“我祝賀委內瑞拉人民。在苦難之後,只有美好的事情才會到來。這些對所有人來說都是好事,我們必須共同建設,無論每個人如何看待我們共和國的繁榮。”
週四早些時候,德爾西·羅德里格斯與唐納德·特朗普通了電話,特朗普在今年的第一次內閣會議上透露了這次談話。特朗普表示,他即將“開放委內瑞拉上空的所有商業領空”。自從美國總統加大對獨裁者馬杜羅的壓力,宣布委內瑞拉領空“完全關閉”以來,至少八家國際航空公司已暫停在這個南美國家的運營。
特朗普表示,美國主要石油公司已經抵達委內瑞拉,對潛在作業進行現場評估。他說,他們正在“研究和選擇地點,他們將為委內瑞拉和美國帶來巨大的財富。”
特朗普政府還放鬆了對委內瑞拉石油工業的一些制裁。美國財政部已頒發一般許可證,授權涉及委內瑞拉政權和國有委內瑞拉石油公司(PDVSA)的交易。
自旨在停止受制裁船隻石油運輸的海上封鎖以及1月3日抓獲馬杜羅並讓其整個內閣繼續掌權的軍事行動以來,美國已經控制了委內瑞拉的石油出口和收入,白宮表示打算無限期地保留這種控制權,以確保該政權實現其外交政策目標。
美國支持的碳氫化合物法修改於上週一讀獲得批准,並經歷了加速的“公眾諮詢”過程,然後於週四在忠於政權的國民議會二讀和終讀時獲得一致批准。
新法律規定,即使私營企業是PDVSA合資企業的少數股東,也可以直接行使“技術和運營管理權”,這打破了之前要求國家控制運營決策的規定。它還規定支付給該政權的特許權使用費可能從 30% 減少到零。
美國克雷格商學院副院長戴維·維拉表示,新法律“是必要的,總體而言是積極的一步。但它仍然達不到美國石油公司大規模投入資本所需的水平。是的,在特許權使用費、稅收、仲裁和營銷方面有更大的靈活性,但仍然存在很多行政自由裁量權和法律不確定性。”
與諮詢公司 Aurora Macro Strategies 合作的委內瑞拉石油行業律師兼研究員何塞·伊格納西奧·埃爾南德斯 (José Ignacio Hernández) 表示,新法律“通過為私人投資提供更大的合同穩定性,改善了之前項目的某些方面”,但“未能解決導致石油行業崩潰的所有原因”。
委內瑞拉擁有世界上最大的已探明石油儲量,但產量僅佔全球的不到1%。
該國在20世紀20年代成為主要石油生產國後,曾一度是世界上最大的出口國。 20 世紀 70 年代,隨著委內瑞拉國家石油公司 (PDVSA) 的成立,生產被國有化,該公司在 2000 年代由烏戈·查韋斯 (Hugo Chávez) 控制,當時馬杜羅的導師和前任解雇了他的大部分管理人員和技術人員。
在查韋斯領導下的最初繁榮之後,由於多年的管理不善和腐敗,產量崩潰,美國的製裁更是雪上加霜,產量從每天 340 萬桶降至約 100 萬桶。
埃爾南德斯說:“新法律最令人不安的方面是缺乏協商和政治對話。”他指出,儘管該政權聲稱在本週的快速進程中收到了 120 多項提案,但並沒有進行任何有意義的公開辯論。
西班牙皇家埃爾卡諾研究所能源和氣候項目負責人貢薩洛·埃斯克里巴諾表示,委內瑞拉的石油市場只有在民主轉型之後才會真正對外國投資有吸引力,而美國尚未為此制定時間表。
埃斯克里巴諾說:“向民主過渡是必要的,這樣才能有一個合法的政府,所有做出的決定和批准的法律都有合法的憲法基礎,不能簡單地推翻。”
埃爾南德斯說:“我擔心,這將是一項短暫的法律。”









