委內瑞拉立法機構週四批准對該國石油法進行全面修改，開放該行業私有化，這與二十多年來統治該國經濟的社會主義正統觀念大相徑庭，並突顯了美國總統唐納德·特朗普干預這個石油資源豐富的國家的深遠後果。
國民議會投票是在美國軍隊在加拉加斯的一次軍事行動中逮捕時任總統尼古拉斯·馬杜羅不到一個月後進行的，而幾天前特朗普宣布其政府將控制委內瑞拉石油出口，並尋求通過吸引外國投資來恢復生產。該法案目前正在等待代理總統德爾西·羅德里格斯（Delcy Rodriguez）的簽署，他在特朗普宣布其計劃後不久就提出了改革方案。
擺脫查韋斯領導下的石油民族主義
該立法反映了已故總統烏戈·查韋斯社會主義革命的一個關鍵支柱，該革命將委內瑞拉龐大的石油儲備置於國家控制之下，並使國家石油公司委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）成為該行業的主導者。
根據修訂後的法律，私營公司將被允許控製石油的生產和銷售，並通過獨立仲裁而不是通過委內瑞拉法院解決爭端，投資者普遍認為委內瑞拉法院政治化。此次改革是自查韋斯二十年前加強國家對石油項目的控制以來能源政策最重大的轉變。
特朗普的石油戰略籠罩著改革
儘管委內瑞拉官員堅稱這些變化是為了拯救崩潰的經濟，但特朗普的痕跡是顯而易見的。這位共和黨總統一再表示，美國將在過渡時期“管理”委內瑞拉的石油工業，並將利用出口收入穩定該國，並補償華盛頓所說的馬杜羅統治下造成的損失。
人們普遍認為，這些改革旨在安撫美國主要石油公司，這些公司在查韋斯和馬杜羅領導下因沒收數十億美元而損失了數十億美元後，仍對重返委內瑞拉持謹慎態度。埃克森美孚和康菲石油公司等公司仍在尋求 2000 年代國有化所產生的仲裁裁決。
對外國投資者的激勵措施
修訂後的法律將特許權使用費上限控制在 30%，同時讓行政部門可以根據投資需求和競爭力靈活地按項目調整稅率。它還取消了爭議只能在委內瑞拉法院解決的要求——這是尋求未來徵用法律保護的外國投資者長期關注的問題。
執政黨國會議員、國民議會石油委員會主席奧蘭多·卡馬喬表示，考慮到幾十年來嚴格的國家控制使石油財富陷入地下，改革“將改變國家的經濟”。
反對派尋求透明度保證
反對派議員支持開放石油部門，但警告稱，僅靠私有化並不能消除腐敗或管理不善。反對黨議員安東尼奧·伊卡里 (Antonio Icari) 敦促議會納入透明度措施，例如詳細說明合同、收入和支出的公共網站。
伊卡爾說：“讓焦點集中在石油行業。”他警告說，缺乏監管長期以來助長了腐敗並削弱了公眾信心。他補充說，外國投資者認為透明度和司法保障是返回委內瑞拉的基本條件。
工人們慶祝，批評者警告
投票結束後，穿著紅色衣服、戴著安全帽的石油工人在立法宮內慶祝，揮舞著委內瑞拉國旗，然後與立法者一起與執政黨支持者一起示威。對許多人來說，改革代表著一個重振這個曾經資助慷慨社會項目但後來崩潰的行業的機會。
在 2000 年代初期的頂峰時期，全球石油價格上漲使 PDVSA 成為委內瑞拉經濟的支柱。隨著價格下跌和管理不善升級，這一體系崩潰了（先是在查韋斯領導下，然後在馬杜羅領導下），引發了一場歷史性的經濟危機，自 2014 年以來已迫使超過 700 萬委內瑞拉人逃離該國。美國歷屆政府實施的製裁進一步導致生產癱瘓。
新的石油秩序正在形成
改革能否實現所承諾的複興仍不確定。這在很大程度上取決於羅德里格斯繼續推進的意願、美國支持的可持續性以及外國公司返回仍面臨政治不穩定的國家的意願。
顯而易見的是，特朗普的干預導致了委內瑞拉石油政策的根本性調整，瓦解了拉丁美洲最持久的資源民族主義實驗之一，並將世界上最大的已探明原油儲量的未來與美國的地緣政治戰略更加緊密地聯繫在一起。
本文包含美聯社的報導。
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