兩週前，伊拉克現任總理穆罕默德·希亞·蘇達尼宣布退出總理競選。在11月選舉後的政治談判中，此舉有效地為前總理努里·馬利基重新掌權鋪平了道路。
這種發展不僅僅是一個政治循環的過程，也是一個政治循環的過程。這反映出2003年美國入侵後伊拉克國家建設的失敗。在馬利基的領導下，伊拉克可能會重蹈2014年導致伊斯蘭國崛起的災難性政策的覆轍。
宗派政治
在考慮馬利基的回歸對伊拉克可能意味著什麼時，重要的是要審視他的成就記錄。 2006年，當他首次被提名擔任總理職務時，美國總統布什政府支持他。儘管早期出現了危險信號，華盛頓還是以穩定和信任的名義這樣做了。 2006 年 11 月，即馬利基上台僅六個月後，美國國家安全顧問斯蒂芬·哈德利 (Stephen Hadley) 就已經對他控製針對遜尼派民眾的暴力行為的能力表示擔憂。
布什政府繼續支持總理的決定反映了其因對該地區及其歷史的無知而採取的錯誤政策的記錄。通過支持馬利基，華盛頓為其試圖避免的混亂和不穩定鋪平了道路。
在他的前兩個任期內，馬利基創建了一種治理模式，故意瓦解了 2003 年後和解協議中包容性政治的願景。他以去複興黨化為幌子，推行在政治和社會層面蓄意排斥遜尼派人口的政策。雖然最初的目標是清除薩達姆·侯賽因的忠誠者，但該行動被馬利基作為宗派工具武器化。例如，2010 年，總理利用去複興黨化法阻止 9 個政黨和 450 多名候選人（其中大多數是遜尼派）參加議會選舉。
在他的領導下，安全部門還以莫須有的“恐怖主義”罪名逮捕了溫和派遜尼派政客，並鎮壓了和平示威活動。
2013 年基爾庫克省哈維賈鎮發生的大屠殺就是一個例子。當年1月，數十名遜尼派人士集會和平抗議馬利基政府的歧視性政策，抗議活動持續了數週。三個月後，安全部隊襲擊了靜坐活動，造成至少 44 名示威者死亡。
在馬利基的領導下，巴格達還見證了遜尼派故意流離失所以及什葉派占主導地位的地區的統一。這是一種得到國家全力支持和共謀的人口工程形式。
這些政策的結果是，宗派政治升級到民族和宗教身份成為社會的主要分裂者，破壞民族團結並使國家陷入內部衝突。
針對遜尼派社區的持續襲擊引發了廣泛的不滿情緒，這種不滿情緒很容易被極端組織——首先是基地組織，然後是伊斯蘭國——利用。
腐敗和管理不善
馬利基時代國家財富在工業規模上的流失簡直令人震驚。伊拉克議會透明度委員會在 2018 年估計，自美國入侵以來，伊拉克已因腐敗損失了 3200 億美元；馬利基在這十五年中有八年繼續掌權。
這些錢被用來資助與馬利基關係密切的人的奢侈生活方式、購買昂貴的房地產、空殼公司的存款和秘密銀行賬戶。所有這一切並不是行政失靈的問題，而是普遍存在的盜竊問題。
伊拉克聯邦廉正委員會已廣泛記錄了此類不當行為，但迄今為止，沒有人被追究責任。在馬利基的領導下，司法機構的獨立性被破壞，使得任何問責程序都變得不可能。
管理不善還延伸到安全和軍隊。多年來，陸軍一直向“幽靈士兵”支付工資。到 2014 年，這一腐敗計劃的賬單每年已增至 3.8 億美元。首相本人 被發現了 管理自己的監獄並領導一支由3000名忠於他的士兵組成的特種部隊。
在美國近 1000 億美元的資助下，伊拉克軍隊內部多年的腐敗和功能失調導致了 2014 年的災難，當時的軍隊在伊斯蘭國勢力的逼近下四散奔逃。
馬利基回歸
過去 11 年裡，馬利基並沒有處於政治孤立狀態。相反，他是政治機制的核心，在歷屆美國政府的注視下，為他最終的回歸規劃和準備所有必要的要素。
他在第三個任期的勝利可能會加深宗派分歧並加劇腐敗。伊拉克的治理將繼續因其建立權力結構的傾向而受到損害，在這種結構中，以犧牲機構為代價來增強效忠者的權力。
馬利基的回歸也將具有地區重要性。敘利亞巴沙爾·阿薩德政權垮台、真主黨嚴重衰弱後，伊拉克成為伊朗在該地區最重要的安全和財政來源。
伊朗在該地區的地位幾十年來從未如此脆弱，但馬利基的回歸將有效阻止伊拉克在內政和外交上走上更加獨立於德黑蘭的道路。
他的第三個任期也可能阻礙與大馬士革的正常化。馬利基公開反對敘利亞新領導層的參與。去年，他表示反對臨時總統艾哈邁德·沙拉出席在巴格達舉行的阿拉伯聯盟峰會，並稱他“因恐怖主義罪名被伊拉克法院通緝”。
與此同時，馬利基新政府也將對美國利益構成挑戰。美國總統唐納德·特朗普政府任命馬克·薩瓦亞為伊拉克問題特使，這是20年來的首次任命，表明了其推進旨在遏制伊朗影響力的政策的決心。
華盛頓希望解散忠於伊朗的民眾動員部隊，並將其全面納入伊拉克軍隊。馬利基不太可能採取這樣的步驟，因為他是這些平行武裝組織的“教父”。拆除它意味著摧毀他的創造並斷絕他與伊朗的關係。
然而，問題不僅僅在於馬利基將遵循的政策。也正是伊拉克無法擺脫政治週期給它帶來的只是災難。伊拉克政治精英似乎沒有從 2014 年的危機中吸取任何教訓。
宗派動員和盜賊統治政策仍然是有效的政治選擇。伊拉克年輕人多次走上街頭抗議這種存在嚴重缺陷和功能失調的現狀。如果激勵結構、問責制度和派別權力分配等方面不發生重大變化，伊拉克注定會重蹈過去的嚴重錯誤。
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