爭取網絡中立性的鬥爭似乎從來沒有勝利或失敗。
過去 15 年裡，聯邦網絡中立規則時斷時續。美國聯邦通信委員會 (FCC) 於 2010 年在巴拉克·奧巴馬 (Barack Obama) 總統領導下通過了《開放互聯網命令》，禁止 ISP 阻止或阻止合法的互聯網流量，這是網絡中立的基本規則。然後，應這些 ISP 的要求，法院阻止了其條款。更新後的框架於 2015 年獲得 FCC 批准，但於 2017 年被唐納德·特朗普總統的第一屆政府廢除。它看起來有望在 2024 年捲土重來，但這場胜利持續了幾個月，法院才推翻了它——這為開放互聯網和寬帶監管整體上艱難的一年拉開了序幕。
特朗普政府的聯邦通信委員會沒有對抗法院反對網絡中立性的裁決，而是先發製人地廢除了這些規則——沒有機會進行公眾評論。此舉是聯邦通信委員會主席布倫丹·卡爾“刪除、刪除、刪除”倡議的一部分，該倡議旨在消除“不必要”的法規。
長期以來，互聯網服務提供商一直將網絡中立規則描述為繁瑣的。例如，美國電信公司總裁兼首席執行官喬納森·斯帕爾特 (Jonathan Spalter) 提及 2024 年投票更新 FCC 的網絡中立性規則是“矛盾的、不必要的、反消費者的監管干擾”。
然而，該非營利組織的政策副總裁兼總法律顧問馬特·伍德 (Matt Wood) 新聞自由在接受采訪時說 邊緣 ISP 通常不會受到這些規則的財務影響，並且可能已經合規。 “很多有線電視和電話公司，當他們與業務人員交談，然後再與投資者和金融分析師交談時，他們會說，‘是的，無論如何我們都會這樣做。’
“那些因這些規定而感到‘負擔’的人的抱怨很大程度上是意識形態上的。”
– 馬特·伍德，自由新聞社
如果 ISP 已經（理論上）遵守法規，為什麼還要費心去監管呢？這歸結為問責制和透明度。這些法規確保選民（而不是互聯網服務提供商）制定在線規則——否則，沒有什麼可以阻止他們改變在線運營方式。
FCC 的電信反監管議程比網絡中立更接近。非營利組織電子前沿基金會 (EFF) 的高級立法助理 Chao Jun Liu 指出，FCC 最近採取了撤銷拜登時代電信網絡安全法規的舉措。卡爾的聯邦通信委員會還放棄了為其寬帶價格提供“營養標籤”的要求，稱顯示這些詳細信息對互聯網服務提供商來說將是“負擔”。
“這其中有很多主題，即互聯網服務提供商想要不受限制地做他們想做的任何事情，沒有人告訴他們如何做、何時做或在什麼時間表上做，”劉說。 邊緣。
針對互聯網服務提供商的聯邦法規似乎像濕紙一樣正在消失，但幸運的是，它們並不是保護消費者的唯一方法。
“互聯網服務提供商希望不受限制地做他們想做的事，沒有人告訴他們如何做。”
– 劉超軍，EFF
州立法者在廢除 FCC 2015 年命令後，於 2010 年代末開始實行網絡中立。加利福尼亞州的 2018 年網絡中立法被認為是國家的黃金標準，但也包括一些與 2015 年聯邦標準背離的政策，例如禁止零費率，該法允許 ISP 免除某些應用程序或服務的客戶數據限制。其他幾個州也採取了類似的規定，包括華盛頓、俄勒岡、科羅拉多、新澤西和佛蒙特。
最近的廢除引發了新一輪的努力。緬因州 兩黨網絡中立法案獲得通過 六月，沒有得到州長珍妮特米爾斯的簽名。該法案還將“公共事業”網絡中立規則擴展到互聯網服務提供商 在賓夕法尼亞州引入 三月份。類似法案已於 紐約州參議院 和 州議會 今年也是。
迄今為止，互聯網服務提供商一直迴避公開提供付費優先級或傳統的“快速通道”，網絡中立性支持者將其至少部分歸因於州級法規。非營利組織公共知識組織的法律總監約翰·伯格梅爾在一份聲明中表示：“我認為州級網絡中立法和新法律的威脅已經控制住了一些最糟糕的結果。” 邊緣。
然而，這種不情願可能會改變。 T-Mobile、Verizon 和 AT&T 都在其 5G 網絡上提供網絡切片，允許某些客戶（主要是企業）以更高的速度為虛擬網絡付費——這雖然本質上不違反網絡中立性標準，但可能為分段網絡奠定基礎。
放鬆管制的下一個目標是州級立法。
州級法律也是放鬆管制的下一個目標。 10月，國家電信和信息管理局（NTIA）推出推送 向各州施加壓力，要求其豁免互聯網服務提供商 遵守網絡中立法，有資格獲得拜登時代寬帶公平、訪問和部署（BEAD）計劃的資金。在 在哈德遜研究所的演講NTIA 管理員阿里爾·羅斯 (Ariel Roth) 將州級網絡中立性法律稱為“費率監管的一種形式”，這種方法決定公司可以對其服務收費。
對費率控制的指責已經司空見慣，但《自由報》的馬特·伍德 (Matt Wood) 認為這些指責有些言過其實。儘管 BEAD 禁止費率監管，但州級網絡中立性法律本質上並不屬於該標籤。伍德說，網絡中立性的反對者“將任何消費者保護都歸為費率監管，因為我認為這對公司在寬帶領域的服務收費沒有任何合法影響”。
再說一遍，這是更大監管議程的一部分。 EFF 的 Chao Jun Liu 指出了與利用 BEAD 資金對抗人工智能監管的努力的相似之處，包括最近簽署的一項行政命令。劉說，這些將人工智能監管和寬帶資金聯繫起來的努力是一個“新進展”。 “這非常布蘭登·卡爾，特朗普政府是獨一無二的。”
在寬帶擴張至關重要之際，特朗普政府威脅要提供急需的基礎設施資金來攻擊技術監管。不幸的是，儘管 BEAD 是一個兩黨計劃，但目前正在進行這場辯論。正如伍德所說，“為什麼我們要讓寬帶部署如此受歡迎，並在這些文化戰爭中如此兩黨合作？”
“為什麼我們要把寬帶部署作為這些文化戰爭的另一個戰線？”
– 馬特·伍德，自由新聞社
法律專家建議 BEAD 資助並不要求 Roth 和 NTIA 有權優先於州級網絡中立性法律。然而，有關資金的談判可能會進一步推遲 BEAD 的推出，從而推遲該計劃擴大寬帶發展的目標，特別是服務不足的社區。
因此，儘管圍繞網絡中立規則的拉鋸戰仍在繼續，但美國的寬帶接入問題也仍在繼續。互聯網負擔能力在全國范圍內一直是一個挑戰，尤其是在農村地區，人們往往只有一兩個提供商可供選擇。 BEAD 的目的是幫助解決這個問題，但現在可能陷入了關於人工智能法規的爭論。
即使在互聯網接入能力強的地區，高價格仍然是一個問題，特別是自從“平價連接計劃”近兩年前被關閉以來。最重要的是，美國正面臨一波法案浪潮，這些法案可能會在網上製定全面的年齡驗證規則，引發有關隱私、審查制度和言論自由的辯論。
所有這些——不僅僅是網絡中立性的命運——都讓互聯網在進入 2026 年時處於不穩定的境地。
