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唐納德·特朗普總統在 2025 年的大部分時間裡都在努力實現其前任未能實現的目標：與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基親自接觸，努力結束烏克蘭戰爭。從高層峰會到直接電話，儘管戰場和地圖幾乎沒有變化，但政府仍在推動通過談判解決問題。
到年底，潛在協議的總體輪廓比俄羅斯全面入侵以來的任何時候都更加清晰，美國和烏克蘭官員就修訂後的 20 點框架舉行會議，討論停火條款、安全保障和有爭議的領土問題。但2025年也清楚地表明了為什麼戰爭如此難以解決：戰場壓力、經濟制裁或激烈的外交不足以迫使莫斯科或基輔做出他們不願意做出的讓步。
特朗普政府正在推動達成協議
去年2月，美國總統唐納德·特朗普、副總統萬斯和烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基之間發生了一場備受矚目的爭執。在特朗普告訴烏克蘭領導人他沒有“任何牌”可以帶去與俄羅斯談判後，這位烏克蘭領導人怒氣沖沖地離開了白宮。
在承諾在就任總統的“第一天”結束戰爭後，特朗普對談判的進展感到沮喪，他最初將憤怒髮洩在澤倫斯基身上，後來承認阻礙進展的是莫斯科，而不是基輔。
“我認為俄羅斯和烏克蘭之間的戰爭是最容易停止的，但普京讓我失望了，”特朗普在 2025 年 9 月表示。
唐納德·特朗普總統在 2025 年與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基多次會面。 （烏克蘭總統/公報/阿納多盧，蓋蒂圖片社）
幾個月前，儘管進行了外交接觸，俄羅斯的襲擊仍在繼續，這種挫敗感已經公開表現出來。 “他說得很好，然後在晚上轟炸了所有人，”特朗普在七月說道。
特朗普與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的接觸最終於八月在阿拉斯加舉行的高層峰會上達到頂峰，不過後來由於達成協議缺乏進展，其他會議被取消。
澤倫斯基對與我們進行的“非常好的”聖誕談話感到鼓舞
然而，特朗普在年底時語氣更加樂觀。週日，總統在海湖莊園與澤倫斯基會面後表示，雙方“非常接近，或許非常接近”達成和平協議，同時承認存在重大障礙，包括頓巴斯地區等有爭議領土的地位，他稱該地區“非常困難”。
特朗普表示，這次會面是在他與普京進行了兩個多小時的“非常積極”的通話之後舉行的，這證實了政府正在努力向雙方施壓，以通過談判結束戰爭。
現在談判進行到什麼程度了？
到 2025 年底，外交軌道已圍繞一個更具體但仍存在爭議的框架收窄。美國官員和烏克蘭談判代表正在製定修訂後的 20 點提案，概述了潛在的停火、烏克蘭的安全保障以及解決爭議領土和非軍事區的機制。
澤倫斯基公開表示他對該框架的要素持開放態度，同時堅稱任何協議都必須包括強有力的長期安全保障，以阻止俄羅斯未來的侵略。烏克蘭官員還明確表示，圍繞包括頓巴斯部分地區在內的被佔領土的問題，不能在沒有更廣泛保障的情況下僅通過停火線來解決。
但俄羅斯並未同意這一提議。莫斯科繼續堅持要求承認其領土主張，並拒絕接受會限制其軍事態勢或需要做出有意義讓步的條件。俄羅斯官員有時將談判立場與戰場事態發展聯繫起來，這強化了克里姆林宮的觀點，即影響力而非緊迫性應該決定談判的節奏。
“我認為俄羅斯和烏克蘭之間的戰爭是最容易停止的，但普京讓我失望了，”特朗普在 2025 年 9 月表示。 （蓋蒂圖片社/安德魯·哈尼克）
結果是談判進程比以前的努力更加結構化，但仍遠未得到解決：即使渠道保持開放，立場也變得更強硬，談判在持續的戰鬥中繼續進行，而不是取代它。
俄羅斯的地區壓力和烏克蘭的收益有限
即使 2025 年外交力度加大，地面戰爭仍然是緩慢的、磨難性的地區壓力，而不是決定性的突破。俄羅斯軍隊繼續在烏克蘭東部和南部施壓，爭取取得更多進展，特別是在與莫斯科長期宣稱的目標相關的軸線上，即鞏固其對其聲稱屬於俄羅斯的領土的控制。
俄羅斯的進攻經過精心策劃，代價高昂，通常通過猛烈炮火攻擊和不斷使用無人機而不是全面攻擊，從一個村莊蔓延到另一個村莊。儘管莫斯科未能佔領新的主要城市或導致烏克蘭防禦崩潰，但它已將控制範圍擴大到烏克蘭東部和南部的部分地區，在多個戰線上保持壓力，並使地區問題成為戰鬥和任何未來談判的核心。
2025 年 8 月 15 日，美國總統唐納德·特朗普在美國阿拉斯加州安克雷奇埃爾門多夫-理查森聯合基地與俄羅斯總統弗拉基米爾·普京就結束烏克蘭戰爭進行談判。 （路透社/凱文·拉馬克）
就烏克蘭而言，與戰爭的前幾個階段相比，2025年並沒有發動大規模反擊。烏克蘭軍隊取得了局部戰術上的成功，有時收復了小片地區或扭轉了俄羅斯的具體進展，但這些成果的範圍有限，而且往往是暫時的。所有這些都沒有轉化為能夠改變戰線更廣泛平衡的持續區域突破。
相反，基輔專注於防止進一步損失，加強防線，並通過精確打擊和不對稱戰術對俄羅斯軍隊施加成本。儘管難以取得決定性的領土收益，但烏克蘭已經擴大了對俄羅斯能源基礎設施的攻擊，瞄準煉油廠、燃料庫和其他支持莫斯科戰爭努力的重要樞紐——包括俄羅斯領土深處的地點。
澤倫斯基表示，俄羅斯對烏克蘭的新攻擊表明了普京在特朗普會面之前的“真實立場”
與此同時，俄羅斯繼續對烏克蘭電網發起攻擊，打擊電力和供熱基礎設施，作為對烏克蘭經濟、平民複原力和防空系統造成壓力的更廣泛努力的一部分。結果是橫向升級的格局不斷擴大，雙方都在前線之外尋求影響力，卻沒有取得決定性的軍事成果。
結果是戰場陷入僵局，行動微乎其微：俄羅斯已取得足夠進展，足以維持其領土主張和國內敘事，而烏克蘭已證明有能力削弱攻擊並施加成本，但無法收復大片被佔領領土。這場戰鬥凸顯了 2025 年的一個核心事實：領土對雙方來說仍然非常重要，但也沒有足夠的軍事力量來迫使雙方做出決定性的轉變。
消防隊員檢查俄羅斯導彈襲擊烏克蘭哈爾科夫地區的地點。 （哈爾科夫州州長，蘇尼胡波夫辦公室/美聯社）
這種動態將日益限制外交的界限。在戰場局勢不發生重大變化的情況下，會談可以試探紅線、澄清立場，但不會強行解決。
談判為何停止：有影響但無決定
儘管 2025 年開展了所有外交活動，談判卻一再面臨同樣的障礙：俄羅斯和烏克蘭都沒有面臨那種迫使達成果斷解決方案的壓力。
在戰場上，俄羅斯繼續吸收損失，同時爭取更多領土收益，這強化了莫斯科的信念，即時間仍然站在自己一邊。烏克蘭軍隊雖然局勢日益緊張，但通過對俄羅斯能源基礎設施的深度打擊和襲擊，成功地防止了崩潰並造成了損失，這表明即使在沒有取得重大地區進展的情況下，他們也有能力塑造衝突。
經濟壓力也改變了莫斯科的計算，但並沒有決定它們。儘管遭受西方多年的製裁，俄羅斯仍繼續為其 2025 年的戰爭提供資金，增加國防生產並調整經濟以維持曠日持久的衝突。雖然制裁限制了經濟增長和先進技術的獲取，但它們提高了戰爭的長期成本，卻沒有產生迫使弗拉基米爾·普京總統做出讓步所需的直接壓力。
2025 年 8 月 20 日星期三，烏克蘭第 44 砲兵旅士兵向烏克蘭扎波羅熱地區前線的俄羅斯陣地發射 Bohdana 2s22 自行榴彈砲。 （達尼洛·安東尼尤克/美聯社照片）
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這些事實界定了美國調解的局限性。儘管特朗普政府敦促雙方澄清紅線並探索結束戰爭的可能框架，但在實地情況沒有發生決定性轉變或莫斯科的計算沒有突然改變的情況下，華盛頓可以在不規定結果的情況下闡明選擇。
結果是一年的談判澄清了立場，但沒有彌合分歧。只要壓力產生痛苦而無法解決，談判就可以縮小選擇範圍並劃定界限，即使它們還無法結束衝突。
