布魯塞爾——歐盟領導人周五同意向烏克蘭提供巨額無息貸款，以滿足其未來兩年的軍事和經濟需求。
27個國家集團的國家元首計劃使用俄羅斯在歐洲（主要是比利時）凍結的2100億歐元（2460億美元）資產中的一部分。但儘管他們整夜努力直到週五早上，他們還是未能讓比利時相信，如果比利時支持“賠償貸款”計劃，該國將免受俄羅斯的報復。
他們選擇了另一種選擇：在資本市場借款 1060 億美元。
經過近四年的戰爭，國際貨幣基金組織估計烏克蘭在 2026 年和 2027 年將需要 1370 億歐元（1610 億美元）。基輔政府正處於破產邊緣，到春季迫切需要資金來支付從彈藥到基礎設施維修等各種費用。
以下是您需要了解的有關貸款的信息。
歐盟將承擔其債務
歐盟委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩在周四的峰會上提出了兩項旨在維持烏克蘭生存的提案。
第一個計劃是使用俄羅斯在歐洲（主要是比利時）凍結的2100億歐元（2460億美元）資產中的一部分。由於2022年莫斯科全面戰爭爆發後歐洲對莫斯科實施制裁，這筆資金被凍結。
德國總理弗里德里希·梅爾茨和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍等領導人都支持第一種選擇，特別是因為這種融資方式需要 27 個歐盟國家中三分之二的支持。
與歐盟創始條約要求的第二種選擇（在資本市場上借錢）所要求的完全一致相比，這種多數在政治上更容易實現。
但整個晚上，比利時首相巴特·德韋弗拒絕在賠償貸款問題上做出讓步。匈牙利領導人歐爾班·維克托長期以來一直反對布魯塞爾加入烏克蘭，但匈牙利做出了妥協。
歐洲理事會表示，將利用《歐洲條約》第20條，允許歐盟通過向烏克蘭提供零息貸款來承擔債務。
這是比修復貸款更簡單、或許更安全的解決方案。這也類似於歐盟在 COVID-19 大流行後承擔 7500 億歐元債務以組建龐大的經濟復甦基金的方式。大量舉債成為馮德萊恩政府的標誌。
異常值免受財務費用
並非所有國家都接受了貸款計劃。匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國拒絕為烏克蘭承擔債務，但達成協議，他們沒有阻止貸款計劃，並承諾保護他們免受任何財務影響。
歐爾班是俄羅斯總統弗拉基米爾·普京在歐洲最親密的盟友，他在 X 網站上發表的一篇文章中聲稱在峰會上取得了雙重勝利。
他說，“我們不允許歐洲利用俄羅斯資產向俄羅斯宣戰”，並且“我們設法保護匈牙利家庭”免受額外債務的影響。他估計匈牙利人為此付出的代價將是 1 萬億匈牙利福林，即 30 億美元。
歐爾班讚揚了匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國的合作，所有這些國家都被排除在貸款的財務費用之外，以實現歐洲條約要求的一致同意。
但捷克總理安德烈·巴比什週五在峰會上與斯洛伐克和匈牙利的反烏克蘭立場保持距離，並表示布拉格根本無力承擔更多債務。
使用俄羅斯資產的問題仍在討論中
使用凍結的俄羅斯資產的計劃在峰會上陷入僵局，德韋弗認為存在法律風險而拒絕接受。他警告說，這可能會損害位於布魯塞爾的金融清算所 Euroclear 的活動，該機構持有 1930 億歐元（2260 億美元）的凍結資產。
上週五，俄羅斯央行對 Euroclear 採取法律行動，阻止其資金向烏克蘭提供貸款，這令比利時震驚。
但即使修復貸款已被擱置，凍結資產的使用仍然擺在桌面上。
歐盟表示，在俄羅斯向烏克蘭支付戰爭賠款之前，這些資產將保持凍結狀態。烏克蘭總統澤連斯基表示，這將花費超過 6000 億歐元（7000 億美元）。
默茨表示：“如果俄羅斯不支付賠款，我們將在完全遵守國際法的情況下，使用俄羅斯固定資產來償還貸款。”
歐盟領導人同意，“只有俄羅斯賠償烏克蘭因侵略戰爭造成的損失後，烏克蘭才會償還這筆貸款。在此之前，俄羅斯的資產將保持不動，歐盟保留根據歐洲和國際法使用這些資產償還貸款的權利”。
理事會主席科斯塔表示，歐盟“保留使用固定資產償還這筆貸款的權利”。
很少有人相信俄羅斯總統弗拉基米爾·普京會支付賠償，因此這些資產很可能留在歐洲並流向烏克蘭。
貸款將用於什麼用途？
澤倫斯基週五在華沙舉行的新聞發布會上表示，這筆貸款為烏克蘭提供了“未來幾年的財務確定性”，並表示這筆貸款將用於重建或軍備。
“如果俄羅斯延長這場戰爭——這正是全世界從莫斯科收到的信號，因為它繼續威脅我們——如果戰爭繼續下去，我們將把這些資金用於防禦，”他說。 “如果世界迫使俄羅斯講和，我們將把這些資金專門用於我們國家的重建。”
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美聯社布拉格撰稿人卡雷爾·雅尼切克 (Karel Janicek)、布達佩斯的賈斯汀·斯派克 (Justin Spike) 和伊利亞·諾維科夫 (Illia Novikov) 對本報告做出了貢獻。
