OBR 警告里夫斯預算仍使公共財政處於“脆弱”地位 | 2025 年預算

英國財政部的獨立預測員警告說，儘管英國的財政儲備增加了一倍多，但雷切爾·里夫斯的增稅預算仍將使公共財政處於“脆弱”的境地。

英國預算責任辦公室 (OBR) 表示，儘管財政大臣將預算空間從 99 億英鎊增加到了 220 億英鎊，但全球股市崩盤或未來流行病等破壞性事件導致政府財政偏離軌道的可能性仍然很高。

在對自 2008 年金融危機以來英國經濟健康狀況進行深入審查後，OBR 還表示，未來五年經濟增長速度將低於預期。

OBR表示，今年經濟將增長1.5%，高於之前預測的1%，明年經濟將增長1.4%，遠低於3月份預測的1.9%。未來三年的增長也將弱於預期，從而削弱總理的動力。

當里夫斯準備在開幕演講中宣布增稅 260 億英鎊時，英國預算辦公室在早些時候意外發布的一份文件中對其稅收和支出措施的影響作出了裁決。他很快就這個錯誤道歉並展開調查，指責“OBR 內部的錯誤”。

預測人士稱，里夫斯因經濟降級而付出的160億英鎊成本被稅收增加帶來的140億英鎊額外收入所抵消，增稅為里夫斯提供了建立更大財務緩衝的資金。與 3 月份的估計相比，這種惡化意味著到 2030 年經濟增長將下降 0.3 個百分點。

較高的年度債務融資成本和較高的福利費用是增加財政大臣加稅壓力的因素。

OBR 主席理查德·休斯 (Richard Hughes) 強調，英國​​越來越容易受到預計未來兩年借款大幅增長的影響。

他表示，220億英鎊的儲備仍然很少，並且可能會被“到本十年末，債務比我們3月份的預測增加600億英鎊，總體債務負擔是發達經濟體平均水平的兩倍，而且該國為償還債務而支付的費用繼續高於戰後歷史上的幾乎任何其他時期”所淹沒。

OBR 表示：“雖然本預算解決了一些財政風險並增加了政府財政目標的空間，但它仍然使英國的公共財政相對容易受到未來衝擊的影響。”

休斯表示，未來五年每年公共支出都將增加，到 2029-30 年將增加 110 億英鎊。

智囊團Resolution Foundation首席執行官露絲·柯蒂斯(Ruth Curtice)將預算描述為一項“修復工作”，將增稅帶來的大部分痛苦留到了2028年及以後。

財政研究所所長海倫·米勒 (Helen Miller) 稱其為“先支出，後付款”的預算，將大部分增稅日期回溯至立法機關結束時。

里夫斯依靠將長期凍結的所得稅起徵點延長三年來彌補支出增加和經濟增長惡化造成的大部分支出缺口。

通常被稱為隱形稅的凍結將更多的低收入人群推入標準稅率稅級，並將現有納稅人推入更高的稅率。 OBR 表示，此舉將在 2029-30 年度額外籌集 83 億英鎊。

OBR表示，消費者今年將面臨3.5%的通脹，高於3月份預測的3.2%，明年消費者將面臨2.5%的通脹，高於此前預測的2.1%，隨後穩定在2%。

OBR補充說，政府可能會受益於“持續通脹”，即物價保持在2%以上的時間比預期更長，工資上漲將增加增值稅和所得稅收入。

OBR表示，總體稅收佔國民收入的比例將達到歷史最高水平38%。

他補充說，一旦未來幾年更高的稅收以及更嚴格的支出限制生效，預測最初幾年的額外支出將使借貸坐上過山車。

OBR 表示：“財政支出和稅收政策的淨影響使未來三年借款平均增加 50 億英鎊，但隨後兩年平均減少 130 億英鎊。”

許多較小的增稅措施包括打擊工資犧牲計劃，該計劃允許從 2029 年 4 月起免稅繳納養老金，從而在 2029-30 財年為財政部籌集 47 億英鎊。

英國財政大臣表示，她將增加80億英鎊的財富稅，其中包括對價值超過200萬英鎊的房屋徵收的年度“房屋稅”，預計從2028年4月起每年將增加4億英鎊。

OBR 表示，如果考慮到所有稅收和支出措施，借款佔國民收入的比例預計將從 2025-26 年的 4.5% 增加到 2030-31 年國民收入的 1.9%。

里夫斯表示，本財政年度每 10 英鎊的公共支出，債務利息將達到 1 英鎊，但國家債務與收入之比將在 2029-30 年開始下降，並在 2030-31 年再次下降。

今年早些時候，英國預算辦公室表示，將在本預算出台之前對英國的生產力展望進行審查，該展望衡量的是平均工人的每小時產出。

審查結果使財政大臣的財政空間減少了 160 億英鎊，從 99 億英鎊降至 -40 億英鎊，低於許多分析師預期的 200 億英鎊降級。

諮詢公司Pantheon Macroeconomys的英國首席經濟學家羅布·伍德(Rob Wood)表示：“儘管財政大臣今天發表了積極的言論，但財政前景仍然危險。一些預算節約將不會實現；政府似乎缺乏政治權力來推動短期內穩定財政的措施，我們認為國防支出將給預算帶來進一步的壓力。”

當被問及是否會因 OBR 洩密事件辭職時，休斯回答說：“我會尊重（調查的）建議。”

OBR 還指出了對人工智能驅動的股市泡沫的擔憂。他表示：“雖然很難預測市場動盪，但全球股價的大幅調整對我們的經濟和財政預測構成下行風險。”