新德里的冬季空氣不僅僅充滿濃重的霧霾。它充滿了腐爛的議會文化的惡臭。財政部長聲稱，最近的議會冬季會議不僅是一次立法表演，而且是系統性瓦解我們協商民主的令人失望的大師班。憑藉高風險的立法——特別是《Sabka Bima Sabki Raksha》（保險法修正案）法案、《Shanti》（核能）法案和《Vaikset Bharatji Ramji 法案》（旗艦 MGNREGA 的擬議繼承者），它再次展示了其傾向。輔導
執政部門以“生產力會議”這一聽起來很酷的口號來捍衛這些閃電戰策略。但這種生產力的代價是什麼？當治理速度超過審查能力時，結果不是進步，而是不確定地陷入行政自治。如今，Sansad Bhawan 的神聖大廳不再被視為人民代表的論壇，而更多地被視為內閣決策的便利加工廠。
這些數字所講述的故事是任何部長級的言辭都無法掩蓋的。 2024-2025 年，我們看到十分之八的不真實奇觀輕鬆地穿過兩座房子。最近記憶中最具變革性的兩項立法——允許 100% 外國直接投資的《保險修正案法案》和將我們的民用核電部門私有化而沒有任何負擔的《香提法案》。
更令人惱火的是拉姆吉·比爾被推平的情況。改造像 Magrega 這樣已有 20 年曆史的生命線——這一計劃二十年來已被證明是具有變革性的，並在大流行期間拯救了數百萬人的生命——而在聯邦院的半夜這樣做，違背了議會的精神。儘管反對派一再提出合理的要求，將這些複雜的法案提交給常設委員會，但我們的要求卻被草率地拒絕了。這不再是一個障礙。這是長達十年的快速立法模式，將測試視為外生的和有問題的。
不間斷的委員會審議似乎是一個枯燥的官僚障礙。事實上，它是民主運作的心跳。與電視會議的表演表演不同，在這些委員會中，法案由專家仔細分析，由多邊代表審問，並完善為可行的立法。 PRS 立法研究的數據為這種做法提供了嚴肅的處方。在第 15 屆人民院（UPA II 下），71% 的法案被提交給委員會進行詳細審查。在現任政府第 17 屆人民院領導下，這一數字降至 16%。
當我們忽視委員會提供的“第二次審視”時，我們就會招致災難。我們以前看過這部電影。免耕農業法未經委員會審查就通過了，但一年後在長期街頭抗議後被廢除。不考慮環境影響的立法就像築壩而不研究環境影響。它在開業當天可能看起來令人印象深刻，但它注定會在現實的海洋下發生轉變。
眾議院的時鐘滴答作響，使得委員會引用次數的下降更加嚴重。在第十七屆人民院，約35%的法案在不到60分鐘的辯論中獲得通過。試想一下：幾十年來管理 14 億人生活的法律的“討論”時間比觀看一集“寶萊塢的 b***ds”還要短。
這種沉默武器中最有力的工具是“斷頭台”，即在沒有進行名副其實的辯論的情況下通過大規模財政立法和整個歐盟預算部分的做法。當我們在 2018 年和 2023 年看到它時，它標誌著根本性崩潰。當財政權力（立法機關對行政機關的主要製衡）如此溫順地交出時，立法機關實際上就成為政府意圖的重要告示牌和政府願望的橡皮圖章。
在這匆忙中失去了什麼？這是利益相關者的聲音。關於這些法案，議員們從未收到保險僱員工會的意見，他們擔心 100% FDI 的波動。核安全專家對《香提法案》中的私人責任有合理的擔憂。或者 Magrega 工人，他們被迫接受他們既不理解也不支持的新 Jiramji 框架。通過對他們的證詞關閉委員會房間的大門，政府實質上是在告訴印度公民：“我們知道什麼對你來說是最好的。你的意見是不必要的拖延”。
民主要真正強大，就必須保護“三個D”：辯論、異議和審議。沒有他們，議會的神聖性就會從內部變得空洞。辯論提案的優點以及辯論反對派的反對意見是議會制度的命脈。一個依靠人數多數來鎮壓異見的政府不是一個強有力的政府。它缺乏安全感，害怕審視。
如果政府繼續將反對派視為無關緊要的殘餘，那麼許多人別無選擇，只能從家中的地板搬到街道的塵土中。如果我們在未來幾周和幾個月內看到針對吉拉姆吉法案的大規模抗議，那麼責任將完全歸咎於那些拒絕國會議員在委員會會議室起草該法案的人。
具有諷刺意味的是，當我們慶祝“民主之母”時，我們卻在經歷著它的緩慢絞殺。並不是民主制度辜負了印度人民。是統治者辜負了這個制度。我們決不能忘記，在真正的民主國家中，少數派必須有發言權，即使它最終得逞。
作者是特里凡得瑯議會議員和議會外交事務常設委員會主席。
