Nari Shakti Vandan Adhaniyam 2026 未能到達議會，主要是因為它與劃界工作有關。儘管早些時候通過了《2023 年婦女保留法案》，該法案為女性保留了人民院 33% 的席位。目前的現實情況是，議會和大多數州議會中的女性比例甚至不到 33% 保留比例的一半。這就提出了一個問題：保留是賦予婦女權力的唯一途徑嗎？雖然這可能是可取的，但我們認為這不會帶來真正的賦權。
真正增強婦女權能，為她們提供優質教育，培養她們從事合適工作的技能，並鼓勵婦女在正規部門就業。只有這樣，他們對勞動力的參與才會有意義地增加。
不幸的是，根據 MOSPI 的 PLFS 數據，印度 2025 年女性勞動參與率 (FLFPR) 僅為 40%，儘管國際勞工組織 (2025) 的數字為 32.4%，而越南為 68.6%，中國為 59.7%，中國為 59.1%。在州一級，比哈爾邦的 FLFPR 僅為 24.7%，而北方邦 (UP) 為 32.4%，賈坎德邦為 43.7%，奧裡薩邦為 47.3%。比哈爾邦也報告了最高的生育率，為 2.8，而全印度的生育率為 1.9（樣本登記系統，2023 年），相當於 1.43% 的高人口年增長率，而全國平均增長率為 0.9%。更相關的是，比哈爾邦的女童輟學率在各邦中最高：小學為 8.7%，中學為 25.9%，高中為 25.1%（統一地區教育資訊系統+，教育部 2023-24）。
在這樣的社會經濟條件下，如何賦予婦女權力？
技能和訓練是財務獨立的重要支柱。值得讚揚的是，政府於 2014 年設立了技能發展和創業部，目前涵蓋 38 個部門，2026-27 年撥款 988.6 億盧比，其中包括為 Pradhan Mantri Kaushal Vikas Yojana (PMKVY) 撥款 340 億盧比。 PMKVY為18-45歲的青少年提供免費技能培訓和認證。儘管有技能培訓，哪個部門最能吸收這些受過培訓的人口？
看看東亞和東南亞。日本、韓國、台灣、中國和越南利用服裝業將女性帶入正規工資經濟。印度服裝業投資 1 千萬盧比可創造 153 個就業崗位，而汽車製造業為 27 個，鋼鐵業僅為 14 個（年度工業調查，2023-24）。但值得關注的數字是：服裝業每投資 1 千萬盧比就能創造 55 個女性就業崗位，而汽車和鋼鐵業創造的女性就業機會不足一個。如果Nari Shakti不限於口號，那麼服裝業就是最強大的武器。
成千上萬的女性在蒂魯布爾這樣的服裝集群工作，其中大部分來自比哈爾邦、賈坎德邦、奧裡薩邦和北方邦。他們需要宿舍設施並且遠離家人。這導致高流失率和人才流失。但如果服裝集群在這些邦發展起來，為印度各地提供剩餘勞動力，結果會如何？
在比哈爾邦的穆紮法爾布爾，Pearl Global Industries 採取了這項舉措，並建立了一個製造部門，讓人們可以一睹這項轉變的面貌。截至 2026 年初，該工廠擁有 650 名工人，擁有 500 台機器，計劃到 2027 年 3 月至 4 月達到 3,000 名工人。大約 90% 的勞動力是女性，也就是該地區的居民。都是第一代工廠工人；沒有任何行業經驗的女性，由公司從頭開始培訓。這是一家私人公司做出了商業理性的賭注：勞動力過剩國家的女性工人如果經過培訓，將變得富有成效、可靠和忠誠。在這個轉變過程中，她維持著她的社會關係、她的家庭和她的社區。中央和各州可以鼓勵此類企業進入服裝業。
PM MITRA 計畫旨在創建具有共享基礎設施的大規模、即插即用的紡織園區，就代表了這樣的設備。然而，比哈爾邦、賈坎德邦或奧裡薩邦都沒有一個適合總理的公園。印度人口最多的北方邦就有一個這樣的公園。
面臨的挑戰是提高女性勞動力的技能，使這些工廠具有全球競爭力。比哈爾邦的產業政策認識到了這一點。紙面上的培訓獎勵金額為每位工人高達 20,000 盧比。與就業掛鉤的獎勵措施允許紡織單位為每位員工申請每月最多 5,000 盧比的補貼，或退還雇主向 ESI 和 EPF 繳款的 300%。
問題在於培訓基礎設施薄弱和產業協調不力。中國和越南建立了與工業同步發展的群聚式培訓機構，課程由企業開發，品質由國家保證。比哈爾邦也需要類似的改變。
需要三班倒。首先，投資於由產業、政府和技術機構管理的培訓基礎設施和課程品質。公共資金應該資助基礎設施和品質保證。企業應主導課程設計和在職升級。其次，調整與女性就業補貼率較高明顯相關的就業獎勵措施，特別是在就業的頭兩年，此時入職和培訓成本最高。第三，將基礎建設到婦女所在的地方。總理米特拉計劃可能是正確的工具，但它必須在比哈爾邦、賈坎德邦和奧裡薩邦開設公園，為南部集群提供勞動力。這將塑造真正女性化的Shakti。政府會關注此事嗎？只有時間才能證明一切。
Gulati 是 ICRIER 的傑出教授，Gupta 是助理研究員，Chanda 是 ICRIER 的研究助理。場景是個人的。
