週五早些時候，歐盟領導人同意不使用凍結的俄羅斯資產來幫助資助烏克蘭在與俄羅斯的持續戰爭中的防禦。
相反，900 億歐元（1060 億美元）將來自 27 個歐盟成員國中的 23 個提供的無息貸款。經過數月的激烈討論和辯論，匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國在周四晚上獲得了例外，以便讓該協議獲得通過。
據估計，如果烏克蘭想在明年4月之前避免破產，未來兩年將需要額外1360億歐元（1590億美元），這促使歐盟委員會提出一項計劃，以從歐盟持有的部分凍結的俄羅斯央行資產中受益。
但比利時總理巴特·德韋弗拒絕在沒有“堅定保證”的情況下簽署該協議，即大多數俄羅斯資產所在的比利時將受到保護，免受俄羅斯潛在的法律報復。
比利時估計，如果莫斯科成功對存放資金的歐洲清算銀行（Euroclear）——歐元區金融市場基礎設施（FMI）提供商——提起訴訟，比利時可能欠下數十億歐元。
匈牙利和斯洛伐克也對該計劃表示強烈反對，匈牙利總理歐爾班·維克托稱該計劃是“死胡同”。
俄羅斯總統普京表示，利用凍結的資產為烏克蘭提供資金相當於盜竊。
使用俄羅斯資產的計劃會如何實施？
根據該計劃，歐盟將從 Euroclear（總部位於比利時、擁有超過 40 萬億歐元（47 萬億美元）資產的清算所）借款，向烏克蘭提供 900 億歐元（1,060 億美元）的初始貸款。這相當於烏克蘭到2027年融資需求的約三分之二。
只有俄羅斯同意向烏克蘭支付戰爭賠款，才必須向歐盟償還貸款。戰爭損失的重建費用估計約為 5,240 億美元。 根據 歐洲議會。
哪些國家凍結俄羅斯資產？
自2022年入侵烏克蘭以來，西方國家已凍結了超過2895億歐元（3393億美元）的俄羅斯資產，其中歐盟保留了2090億歐元（2470億美元）。比利時所佔份額最大，價值 1800 億歐元（2100 億美元）。
- 比利時 它擁有1800億歐元（2100億美元）
- 日本 它擁有280億歐元（328億美元）
- 英國 它擁有270億歐元（316億美元）
- 法國 它擁有 190 億歐元（223 億美元）
- 加拿大 它擁有 151 億歐元（177 億美元）
- 盧森堡 它擁有 100 億歐元（117 億美元）
- 瑞士 它擁有 62 億歐元（73 億美元）
- 我們 它擁有 43 億歐元（50 億美元）
哪些歐盟成員國反對使用俄羅斯資產的計劃？
與比利時一樣，一些歐盟成員國也反對該計劃，比利時表示擔心在沒有歐盟強有力擔保的情況下使用凍結資產是“根本錯誤的”。
它警告說，莫斯科可能會針對比利時在俄羅斯的財產進行報復，而對俄羅斯友好的國家也可能對歐洲清算銀行提出法律索賠。
匈牙利總理歐爾班·維克托稱該提議“愚蠢”，稱剝削俄羅斯資產可能導致烏克蘭衝突升級。
他告訴記者：“有兩個國家處於戰爭狀態——不是歐盟，而是俄羅斯和烏克蘭——歐盟希望拿走交戰一方的錢，然後把它交給另一方。
他說：“事情正在走向戰爭。比利時首相是對的，我們不應該這樣做。”
哪些國家凍結了在歐洲的資產？
雖然俄羅斯是在歐洲被凍結大量資產的最著名的非歐洲國家，但歐洲以外的其他幾個國家也受到歐盟制裁制度下資產凍結的影響。
雖然俄羅斯的情況很獨特，因為歐盟凍結了其主權央行儲備，但名單上的大多數其他國家的資產主要由政府官員、寡頭或特定國有公司擁有，而不是全部國家儲備。
據歐盟委員會制裁追踪系統稱，歐盟已對至少 31 個國家實行資產凍結和資金流動禁令。許多舉措是由聯合國授權，然後由歐盟實施的，而其他資產凍結則是歐盟決定的直接結果，包括與委內瑞拉有關的決定。
瀏覽下表，了解資產被歐盟凍結的其他國家。
2017年，歐盟凍結了委內瑞拉實體和個人的資產，以應對尼古拉斯·馬杜羅總統領導下的該國民主治理的崩潰和侵犯人權的行為。它們專門針對實施嚴重違法行為的個人，歐洲理事會最近才將這些措施延長至 2027 年 1 月。
2013年，歐洲理事會決定對敘利亞採取限制性措施，包括資產凍結和金融限制。這包括阻止成員國做出新的承諾，向敘利亞政府獲取贈款、財政援助或軟貸款。
採取這些措施是為了抗議巴沙爾·阿薩德政權所犯下的侵犯人權行為，巴沙爾·阿薩德政權最終於去年12月被推翻。 2014年，這些措施擴大到包括支持該政權和生產化學武器的任何個人或實體。
2024 年 12 月政府被推翻後，歐盟暫停了其中一些幫助支持敘利亞政治過渡的措施，但維持了對阿薩德政權和毒品貿易的凍結。
英國和美國對哪些國家實施了資產凍結？
據追踪金融制裁的金融制裁實施辦公室（OFSI）稱，英國已凍結來自以下國家的個人和實體位於英國的資產： 22個國家其中大多數都是受到歐盟制裁的國家。
美國通常通過其特別指定國民 (SDN) 名單凍結資產。根據美國財政部外國資產控制辦公室劃分的不同製裁級別，美國幾乎完全凍結了古巴、伊朗、朝鮮和俄羅斯等四個國家政府的資產。今年6月，美國總統特朗普發布行政命令，取消美國對敘利亞的製裁。
美國還對其他數十個國家實施了針對具體國家的製裁。
