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雷切爾·里夫斯尋求額外的財政空間以保護英國經濟免受債券市場的影響預算

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雷切爾·里夫斯(Rachel Reeves)的目標是在11月的增稅預算中為她的財政規則創造更多“迴旋餘地”,以保護英國免受政府債券市場波動的影響。

這位財政大臣堅持她的第一條規則——平衡稅收和日常支出——在去年秋天的預算中節省了 100 億英鎊,並在 3 月份的春季聲明中再次如此。

在市場壓力推高政府借貸成本的情況下,這種歷史性的窄幅利潤讓里夫斯一再面臨違反規則的風險。

財政大臣希望,通過建立更多的迴旋餘地,她可以平息人們對預算責任辦公室 (OBR) 即將發布的預測是否會違反規則以及政府將如何應對的持續猜測。

一位財政部消息人士表示,“我們希望有更多的保證金。我們希望更好地保護自己免受債券市場波動的影響。”他補充說,增稅和削減支出已經擺在桌面上。

然而,由於工黨在民意調查中落後於改革黨,部長們敏銳地意識到,在去年的每年 400 億英鎊的增稅計劃之後,另一項現金籌集預算將很難說服選民。

“財政大臣試圖增加與財政規則相關的誤差幅度是正確的,”決議基金會智囊團主任露絲·柯蒂斯說。 “這可能非常有益,包括降低明年必須重新進行第三輪增稅的風險。”

她補充道:“典型的預測偏差為 170 億英鎊,在全球不確定性加劇的時期,小於 100 億英鎊的誤差幅度一直很小。但增加這一誤差幅度將需要在本已令人畏懼的預算中做出更艱難的選擇。說起來容易做起來難。”

OBR生產率預測的下調導致經濟增長前景疲軟,預計自春季聲明以來,里夫斯每年將偏離軌道100億至200億英鎊。

扭轉冬季燃油補貼削減的成本與工黨後座議員拒絕的福利改革之間還存在每年 60 億英鎊的差距。保證金的任何增加都應該增加這一點。

里夫斯拒絕了黨內一些人的呼籲,要求不履行工黨宣言中關於所得稅、國民保險和增值稅等關鍵稅率的承諾,這些稅項約佔政府收入的 75%。

相反,她正在製定一套增稅政策,她說這些政策將消除體系中的扭曲。設想的措施應包括對業主的租金收入實行國家保險;進一步的資本利得稅改革;正如前財政大臣兼總理戈登·布朗所主張的那樣,增加賭博稅。

財政部消息人士稱,預算預計還將“解決”長期稅收和支出壓力。

OBR 最近聲稱,從長遠來看,公共財政是不可持續的,強調了養老金三重鎖定成本的飆升,以及隨著司機改用電動汽車而導致的汽油稅收入下降。

工黨承諾在本屆議會任期內維持三重鎖定,並最近將其排除在獨立養老金委員會的職權範圍之外,但在下次大選之後沒有做出任何承諾。

財政部希望預算中果斷的稅收和支出措施能夠提振債券投資者的信心,從而有可能降低借貸成本。

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前保守黨財政部長戴維·高克表示,里夫斯可以通過創造更大的利潤(或許達到 200 億至 300 億英鎊)來說服債券投資者,但他警告說,這在政治上將非常困難。

“現在對議會來說還為時過早。如果你能得到它,那麼你會發現自己與市場處於良性循環,”他說。然而,考慮到所需增稅的規模,他補充道:“這將是一次跳進冰水池,你不知道自己是否會迷路。” »

目前,政府每年僅在利息費用上就花費 1100 億英鎊,因此即使是溫和的市場波動也會帶來巨大的代價。

潛在的工黨領袖候選人安迪·伯納姆(Andy Burnham)最近抱怨該黨的政策“對債券市場過於不利”——這一評論遭到了里夫斯及其盟友的嘲笑。

自工黨上台以來,英國十年期政府債券(即英國國債)的收益率與價格走勢相反,已從 4.2% 升至 4.7%。

財政部消息人士將此歸咎於全球不穩定,並指出,由於公共債務市場往往會同步波動,收益率週一大幅上漲,例如法國預算危機導致市場不穩定。

但鑑於增長疲軟和支出壓力不斷加大,分析人士也將其歸咎於英國的公共財政狀況。

英國財政研究所所長海倫·米勒表示:“每年兩次調整政策以應對平凡的預測變化並不是一個合理的解決方案。問題不是由 OBR 引起的,也不是由預算預測的數量引起的,而是由財政大臣決定在不通過或不通過的預算規則下採取微小的迴旋餘地來運作。擺脫這一循環的一個明確方法是利用下一個預算為經濟創造更大的財政空間。” 機動。

諮詢公司牛津經濟研究院首席英國經濟學家安德魯·古德溫(Andrew Goodwin)表示:“市場對英國脆弱的財政前景感到擔憂。”他補充道:“由於市場實際上對英國做出了無罪推論,信心可能會迅速改變,特別是如果政府犯錯的話。” »

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