隨著中國加大壓力，台灣總統的防務計劃陷入僵局：NPR

林美玉 (Lin Meiyu)

22 1 月 2026

台灣總統賴清德於 2025 年 5 月 16 日訪問台灣高雄的一個軍事基地。賴清德推動大幅增加國防開支，但反對黨推遲了他的計劃。

Daniel Ceng/Anadolu 來自 Getty Images

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台灣台北——台灣總統賴清德在上任第一年就警告說，為可能與中國大陸發生衝突做好準備的時間已經不多了。直到最近兩個月他才建議進行清潔特別國防預算並支持美國斥資 110 億美元購買武器，旨在增強對該島的威懾力。

但他的承諾與台灣國內的政治現實相衝突。

控制立法機關的反對黨多次投票阻止賴提出的特別國防預算。該計劃將在未來八年內投入約 400 億美元用於新型導彈防禦系統、遠程精確武器和無人系統。

2024 年 6 月 21 日，台灣立法院國民黨黨團領袖傅昆吉（中）在台北立法院投票修改法案後與立法院外的支持者握手。

I-hwa Cheng/法新社/蓋蒂圖片社

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這場衝突已成為黎智英總統任期內最重要的政治鬥爭之一，不僅影響台灣的安全，也影響台灣在特朗普政府中的地位，特朗普政府正在推動台北將其國內生產總值的更大份額用於國防。

美國駐台協會（事實上的美國大使館）表示支持特別預算。 “台灣軍方現在需要的是完成使命的工具，”研究所所長雷蒙德·格林說，在一次演講中說週四。 “這就是為什麼賴清德總統承諾到 2030 年將台灣的國防開支增加到 GDP 的 5%，包括通過 1.25 萬億（新台幣）的特別預算，這一承諾如此重要。去年，台灣政府的預算僅低於 GDP 的 2.4% 的保護。

在台灣總統府發布的這張照片中，台灣總統賴清德（中）在副總統蕭必謙（右二）的陪同下，官員們揮舞著國旗，參加1月1日星期四在台灣台北總統府舉行的新年升旗儀式。

截至 12 月 2 日，控制立法機關的兩個反對黨——贊成與中國建立更密切的關係——至少阻止了該法案八次迄今為止

主要反對黨國民黨領導人傅昆吉在去年 12 月首次阻止該法案時表示，賴總統“在不了解情況的情況下請求台灣人民普遍許可”。樂隊也有提交了提案表示黎智英應該親自向立法者解釋這筆錢將如何花掉。

反對派的抵制已將特別國防預算變成了政治熱點，同時圍繞政府總體預算展開了更廣泛的鬥爭。國民黨還推出彈劾對黎智英提起訴訟，此舉被認為不太可能成功，但突顯行政機關與反對派控制的立法機關之間的緊張關係。

對賴來說，這一時刻與歷史產生了令人不安的共鳴。

2001 年 12 月 18 日，時任台灣總統陳水扁（右）在嘉義南部空軍基地出席台灣首架 F-16 戰鬥機入役儀式時做出手勢。陳水扁警告稱，來自宿敵中國的軍事威脅日益嚴重，並呼籲加強軍備建設。

Sam Yeh/法新社，蓋蒂圖片社

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二十多年前，台灣也面臨著類似的僵局。 2000年代初，時任國家主席陳水扁試圖推動一項具有里程碑意義的從美國購買武器的計劃建議布什政府控制立法機關，國民黨控制立法機關。反對派阻止並推遲了該計劃多年，後來布什政府減慢進程以及在美國優先事項不斷變化的背景下，交易規模最終大幅縮減。

當時，賴清德擔任該黨派系主席，負責領導立法戰。分析人士表示，這段經歷至今仍深深地留在他的記憶中。

華盛頓特區的無黨派研究組織大西洋理事會全球中國中心副主任廖基表示：“這一次的情況實際上更糟。”他說，當時台灣和中國的軍隊實力相當，美國也沒有對台灣施加太大的國防開支壓力。

雖然他認為特別國防預算中的許多優先事項是必要的，但廖也同意反對派對透明度的擔憂。但這些問題並不新鮮——他表示，當前的戰鬥反映出台灣國防採購過程中長期存在的模糊性，而該法案的高昂成本只會加劇這種模糊性。

廖說，根據政府迄今為止提供的細節，“他們要求立法機關開一張空白支票”。 “如果這項預算沒有獲得通過，它將向美國等安全夥伴發出非常危險的信息，但通過它也是一顆毒丸。”

去年 12 月，特朗普政府向國會通報了一項價值 110 億美元的對台軍售計劃，這是多年來最大的軍售計劃之一。國會總是批准對台軍售，美國有義務根據法律向台灣提供自衛武器。但根據台灣國防部的說法，台灣本身仍需要撥出資金用於許多來自消耗品使用賴提出的特別預算。分析人士擔心，台北的推遲或削減可能會加劇華盛頓對台灣自衛決心的懷疑。

新加坡拉惹勒南國際研究學院高級研究員、前美國國防官員德魯·湯普森表示：“特朗普總統對台灣施加了更大的壓力，要求台灣投入更多資金為自己的防務做出貢獻。”他稱此次軍售既是美國支持的信號，也是華盛頓希望台灣為其自身安全付出代價的確認。