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里夫斯的財政大轉變:工黨如何改變預算計劃| 2025 年預算

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時間關於如何處理本月的預算,政府內部一直存在兩個陣營的爭論,這是近代歷史上最大的預算之一。一組顧問表示,考慮到財政大臣面臨的財政挑戰的規模,她應該採取 50 年來任何財政大臣都沒有做過的事情:提高所得稅。另一個人擔心,違反宣言中的一項關鍵承諾將無異於政治自殺,里夫斯將不得不尋找多種其他方式來提高稅收——一些人稱之為“大雜燴”。

幾週來,里夫斯似乎站在第一陣營一邊,發表演講警告未來面臨艱難的選擇,並告訴 BBC 採訪者,兌現他的宣言承諾將意味著削減開支。

然後到了周三,一切都變了。凱爾·斯塔默(Keir Starmer)在其助手鞏固領導地位的嘗試失敗後面臨政治反彈,他和財政大臣一致認為不應繼續實施增加所得稅的計劃。

政府內部人士表示,官方預測顯示政府赤字接近 200 億英鎊而不是 300 億英鎊,這使得財政大臣能夠採取政治風險較小的路線,隨後出現了戲劇性的轉變。

然而,一些官員表示,上週的預測並沒有發生重大變化,最後一刻改變做法的動機是不想加劇圍繞政府的政治動盪感。 “不提高所得稅有充分的經濟理由,”一位政府官員表示。 “但政治發揮了作用——現在仍然如此。”

幾週來,部長和官員在預算討論中權衡各種選擇,制定了一些包括增加所得稅的計劃,而另一些則不包括在內。

他們知道預算責任辦公室計劃下調對英國經濟生產率的預測,從而使政府的財務計劃出現210億英鎊的缺口。

因此,人們考慮了各種增稅措施,其中許多在媒體上公佈,在一些人所謂的歷史上最洩露的預算之前。

那些呼籲提高所得稅率的人尤其是希望提高財政大臣對自己的財政規則的靈活性,這意味著即使預測再次發生變化,她也不必回來進一步加稅。

一種選擇是將所得稅提高 2 便士,並將國民保險削減 2 便士,這將籌集 60 億英鎊,但允許財政大臣維持其不向工人增稅的主張 — — 而養老金領取者和房主將承受增稅的負擔。

其他人則希望將國民保險削減僅限於收入在 50,000 英鎊左右及以下的人,以最大限度地提高籌集到的資金。

在 OBR 裁定他們不會籌集大量資金後,一些增稅計劃被取消,包括取消對通過合夥企業僱用的律師和醫生等專業人士的稅收減免的計劃。

如果財政大臣決定不提高所得稅稅率,還有其他選擇可供選擇,例如長期凍結起徵點,這意味著將有數十萬人繳納所得稅,籌集約 75 億英鎊。

10 月 31 日,OBR 向政府提交了主要經濟預測,其中包括影響未來決策的關鍵工資增長數據。

校長回應道 向 OBR 確認 提高所得稅稅率是正在認真考慮的“主要措施”之一,並公開表明她準備做出艱難的決定。

在11月4日罕見的預算前演講中,她表示:“我可以做前幾屆政府所做的事情,即把這些挑戰掩蓋起來,削減資本支出,提高數字。但一年後、五年後我們就會回到這裡,生產力仍然低迷,增長表現不佳,國家債務仍在上升。所以我對人們很誠實。”

週一,英國統計局向政府提交了最新預測,包括對財政大臣計劃影響的預測。即使在此之後,里夫斯仍繼續暗示即將增加所得稅, 告訴英國廣播公司 週一下午:“當然可以堅持宣言承諾,但這需要採取大幅削減投資支出等措施。”

一些經濟學家批評他對計劃的開放性,但官員們表示,必須讓市場做好準備,避免在接下來的幾天裡出現利茲·特拉斯式的崩潰。

部分專家 甚至建議 財政大臣有可能在 OBR 做出預測的同時,放任有關提高所得稅以降低政府借貸成本的猜測升溫。

這一說法遭到了官員的否認——儘管 OBR 週五證實,它選擇將政府借貸成本的假設建立在成本特別低的時期。

星期三一切都改變了。那天早上,斯塔默醒來時看到了有關他的盟友警告他的衛生部長韋斯·斯特里廷可能發動政變的頭條新聞。隨著時間的推移,首相因其顧問的行為而受到批評。一些工黨議員呼籲他解僱幕僚長摩根·麥克斯威尼。

正是在這種背景下,他和他的財政大臣決定放棄增加所得稅的計劃——斯特里廷本人表示,這一計劃可能會失去選民的信心。

顧問們堅稱,是英國預算辦公室比預期更樂觀的預測導致了這一突然變化,但其他人指出,即使在看到這些預測後,財政大臣仍繼續為提高所得稅奠定基礎。

掉頭是 英國《金融時報》透露 週四和周五,里夫斯和斯塔默面臨市場拋售,政府借貸成本上升,英鎊走弱。

一些政府人士表示,與未能履行重大稅收宣言承諾所帶來的潛在政治後果相比,這種市場緊張情緒顯得微不足道。 “處理得很混亂,”一位人士說。 “但我們終於來對地方了。”

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