開羅（美聯社）——聯合國安理會支持美國對加沙地帶未來雄心勃勃的計劃。如何以及何時實現這一目標仍然很大程度上未知。
在以巴衝突的動盪歷史中難以想像的轉折中，該計劃將意味著美國總統唐納德·特朗普將成為加沙事實上的統治者。 2023 年 10 月 7 日哈馬斯發動襲擊，引發戰爭後，以色列為消滅哈馬斯而採取的行動，使這片領土仍然受到破壞。
由特朗普擔任主席的和平委員會國際機構將根據聯合國為期兩年的可更新授權來管理加沙並監督重建工作。一支武裝的國際穩定部隊必須提供安全並確保哈馬斯解除武裝，這是以色列的一項關鍵要求。
計劃的幾乎每個部分和實施時間表都存在重大問題。與此同時，幾乎所有巴勒斯坦人仍然流離失所並依賴人道主義援助，哈馬斯仍然對加沙近一半地區保持著重要控制，而該領土的重建才剛剛開始。
每一步都充滿挑戰
美國、以色列、卡塔爾、埃及和其他國家之間已經在幕後進行了一些關於下一步行動的討論。但認真的談判尚未開始，因為以色列和哈馬斯仍處於十月份生效的停火協議的第一階段。武裝組織仍被要求交出最後三名人質的屍體。
週一通過的聯合國決議賦予了該計劃國際合法性。這為阿拉伯和穆斯林多數國家的參與打開了大門，特別是向國際安全部隊提供部隊。美國希望這些國家參與得越多，國際規則就越能為加沙超過200萬居民所接受。
但巴勒斯坦公眾的接受程度還遠未確定。如果沒有它，和平委員會就有可能被視為代表以色列的外國占領者，進一步挫敗其自決和建國的夢想。
該計劃讓巴勒斯坦人在加沙治理中幾乎沒有發言權。由於以色列的堅決反對，以色列沒有承諾建國，只是含糊地暗示有一天可能會實現建國。它還只給出了開始重建和以色列軍隊從停火開始以來仍佔據的加沙地帶約50%地區撤軍的模糊時間表。
裁軍會發生嗎？
哈馬斯解除武裝和加沙非軍事化是整個計劃的基石。但沒有關於這將如何發生的細節。
到目前為止，該武裝組織尚未同意解除武裝。哈馬斯在聯合國決議通過後的一份聲明中表示，其武器的命運與確保結束以色列佔領和建立巴勒斯坦國的道路息息相關。
國際穩定部隊負責確保解除哈馬斯的武裝並摧毀其軍事基礎設施。國際安全部隊還將監督巴勒斯坦警察部隊，該部隊由埃及和約旦挑选和訓練的成員組成。
許多國家被認為是 ISF 的潛在捐助者，包括埃及、印度尼西亞、土耳其和阿塞拜疆。但尚未承諾派遣軍隊，以色列也反對土耳其加入部隊。
他們不太可能希望自己的士兵武力奪取哈馬斯的武器。哈馬斯警告說，試圖這樣做將使國際安全部隊“變成支持佔領的衝突一方”。
哈馬斯面臨著尋求妥協的強大壓力，尤其是來自卡塔爾和埃及的壓力。一種可能的想法是“退役”——即將武庫移交給國際安全部隊保管——哈馬斯表示，這並不構成永久放棄其武裝抵抗的權利。
如果不裁軍，該計劃的其餘部分可能會失敗。以色列軍隊的撤軍與哈馬斯非軍事化的步伐和以色列安全部隊的部署有關。除非哈馬斯解除武裝，否則加沙大部分地區也不太可能進行重建。
許多巴勒斯坦人擔心，最終結果將是加沙被劃分為以色列控制的地區，在那裡可以進行一些重建，而其餘的地區幾乎居住著超過 200 萬人口，幾乎沒有重建。
和平委員會將由誰組成？
特朗普表示，該委員會將由來自其他國家的“傑出領導人”組成，其中包括英國前首相託尼·布萊爾，其成員將在未來幾週內任命。
但目前尚不清楚他們會是誰，甚至布萊爾的參與也尚未得到證實。
聯合國決議賦予安理會對加沙的全面決策權，包括對國際安全部隊、重建和經濟復甦的權力。該委員會還將監督一個“由有能力的巴勒斯坦人組成的技術官僚、非政治委員會”，該委員會將管理加沙的日常公務員制度。
這些獨立的巴勒斯坦人是誰？
巴勒斯坦委員會的成員不得與哈馬斯或巴勒斯坦權力機構有任何關係，後者目前管理著以色列佔領的西岸的分散部分。以色列拒絕巴勒斯坦權力機構在加沙發揮任何作用。
該計劃沒有具體說明誰將選擇成員，但這可能會由和平委員會負責。以色列希望對誰可以被包括在內有發言權。
巴勒斯坦政治分析家和民意調查專家哈利勒·希卡基(Khalil Shikaki)在網上發表的一篇文章中表示，該委員會應通過“全巴勒斯坦人”程序選出，以建立支持，並與政治派別、商業聯盟、地方領導人以及婦女和青年組織協商。
但如果該理事會和委員會被視為為美國或以色列服務的工具，巴勒斯坦知名人士可能不願加入。哈馬斯在周一的聲明中譴責聯合國決議對加沙的“國際監護”，稱其目的是促進以色列的利益。
這一切會導致什麼？
該計劃強調加沙的兩個目標：非軍事化和重建。除此之外的任何東西基本上都是空的。
聯合國決議提供了巴勒斯坦權力機構最終控制加沙的可能性，如果它實施一系列令和平委員會滿意的內部改革——從打擊腐敗到提高效率再到舉行選舉。
巴勒斯坦權力機構週一在一份聲明中對聯合國決議表示歡迎，並表示已準備好進行干預以治理加沙。但以色列反對派對這是否會發生表示懷疑。
在阿拉伯盟友的壓力下，美國在聯合國決議中提到了巴勒斯坦國。
但這仍然只是一個含糊的點頭。他斷言，如果巴勒斯坦權力機構“忠實”地進行改革，如果加沙的重建取得進展，“最終可以滿足走上自決和建立巴勒斯坦國的可靠道路的條件。”
缺乏明確的自決路徑可能會使所有其他步驟變得複雜。例如，鹿木寫道，如果沒有建國之路，“裁軍將被視為投降；有了它，復員就可以成為國家戰略的一部分。”
對於很大一部分人來說，當務之急是看到加沙經濟的重建和復興，以便家庭有生計。如果這種情況發生，它可能會掩蓋人們對國際統治的不情願，至少在一段時間內如此。如果情況並非如此，或者巴勒斯坦人認為自決沒有取得任何進展，那麼怨恨情緒可能會上升。
由於加沙內部存在多個分裂，發生混亂的風險很高。該領土上已經有哈馬斯，這是幾個以色列支持的武裝團伙，反對該激進組織和以色列軍隊本身。再加上巴勒斯坦警察部隊、國際部隊、加入政府的巴勒斯坦人和反對政府的人 — — 場面變得更加動盪。
