數千名外交官、活動家、記者和遊說者正聚集在亞馬遜河口酷熱的貝倫，參加第 30 次締約方會議氣候談判。
自從三年前巴西獲得主辦權以來，人們一直寄予厚望，希望亞馬遜警察在全球氣候鬥爭開始的地球峰會主辦國舉行，能夠標誌著應對氣候變化鬥爭的轉折點。
但一些人擔心，第30屆聯合國氣候談判可能會重演前幾年的令人失望的情況，談判不會在氣候目標方面取得具體進展，而是將再次成為遊說者和高薪公務員的聚集地，而真正的氣候問題卻被擱置一旁。
欠發達國家去年退出締約方會議 稱其結果是“令人震驚的背叛”。批評者警告說，締約方會議進程因行為者之間的錯誤信息和惡意而陷入困境，氣候談判的巡迴馬戲團規模太大而無法發揮作用，而且它根本無助於確保宜居的未來。
“我想說，主要問題是缺乏緊迫感，”運動組織“全球見證”化石燃料調查負責人帕特里克·蓋利告訴《衛報》。這不是邊際評估。去年，包括前聯合國秘書長潘基文和前聯合國氣候負責人克里斯蒂安娜·菲格雷斯在內的一個有影響力的氣候政策專家小組表示，警察“不再適合其使命”。
斯德哥爾摩復原力中心副教授艾伯特·諾斯特羅姆表示：“締約方會議進程產生了其設計初衷：外交和共識。” “它給了我們《巴黎協定》、關於甲烷和融資機制的承諾。但世界已經進入了實施的十年，而警察在這方面卻落後了。
“排放量繼續上升，碳匯正在減弱，1.5°C（高於工業化前水平）的速度可能會在幾年內被超過。該架構是為了談判而建立的，而不是為了取得雄心勃勃的成就。所以，是的，它努力建立框架 – 但未能將承諾轉化為績效。”
“締約方會議”旨在成為《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）的最高決策機構，該公約是一項限制危險氣候崩潰協議的國際談判進程。
每年由不同的國家組織和領導，並以協商一致方式做出決策，這意味著不會形成根深蒂固的權力結構，所有國家——至少表面上——都有發言權。
但儘管理論上存在公平的競爭環境，但國家之間的不平等意味著一些聲音比其他聲音更大。 Cop 談判的高度複雜性和事件的規模（一些觀察家說 相當於三合一事件），這意味著最貧窮的國家 — — 對於這些國家來說，危機首先是生死攸關的 — — 實際上無法歡迎他們。
隨著這一過程變得越來越複雜，發展中國家即使在與警察接觸方面也面臨著巨大的障礙。
“如果你在美國、英國或歐盟，就會有人一年 365 天都在為氣候談判工作，”英格蘭、威爾士和北愛爾蘭地球之友首席執行官阿薩德·雷曼 (Asad Rehman) 說。
“你帶領他們到世界各地進行談判，告訴各國政府就他們的立場達成一致。你帶領 400 人的代表團參加氣候談判。你能夠下三維棋。”
“假設你來自萊索托，你派出一兩個談判代表，而你的談判代表也是處理環境、財政和所有這些問題的人。武器方面的差距是巨大的。”
發達國家並不是唯一在氣候談判中擁有過多參與權的國家。近年來，化石燃料公司的遊說規模也已顯而易見。蓋利說：“在我看來，它們的體積表明警察的一部分基本上已經變成了商務休息室。”
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“因為他們人數眾多，他們消耗了大量的帶寬；他們佔用了大量的物理空間。他們阻止預訂酒店……然後他們在所有佔用代表時間的節目方面消耗帶寬，他們做這整個錯誤的解決方案。他們實際上將那些生活依賴於此的人排除在締約方會議進程之外。”
Nordstrom 補充道：“第 28 屆締約方會議接待了近 2,500 名化石燃料遊說者，比許多脆弱國家和科學機構代表團的總和還多。他們的存在削弱了雄心、減緩了進展並破壞了信任。當特殊利益集團佔據主導地位時，討論就會從緊急過渡轉向逐漸推遲。”
但是，批評者承認，如果化石燃料行業不認為締約方大會上做出的決定對其利潤構成潛在威脅，那麼它就不會派出如此多的代表。
全球復原力夥伴關係首席知識官 Cibele Queiroz 表示：“締約方大會進程已經達到了一些非常重要的里程碑，包括就 1.5°C 目標達成一致、設立損失和損害基金，以及就每年向綠色氣候基金提供 1000 億美元的承諾達成妥協。” “它還在引起人們對氣候問題的關注以及增強氣候行動雄心的緊迫感方面發揮了重要作用。
“但話雖如此，這一過程過於緩慢和無效，並且無法充分解決誰承擔氣候變化的責任和負擔的嚴重不平等問題。”
對於雷曼來說，警察的問題反映了世界上更廣泛的正義問題。 “問題不在於警察的結構，而在於權力，”他說。 “這很複雜，因為……這裡所面臨的問題不僅僅是氣候，而是世界的政治經濟，所以這是一個非常大的圖景。這真的很複雜，因為你擁有世界上所有正在發生的權力動態。”
當發展中國家想要一些東西，比如補貼來幫助他們調整經濟和基礎設施，而歐洲或美國不願意提供這些東西時，毫無疑問誰會獲勝。雷曼說：“當做出違背一個國家意願的決定時，你認為這是違背美國還是歐盟的意願？
“不，這是違背玻利維亞意願的。”
