特朗普能否達成加沙協議並為中東帶來持久和平?

特朗普總統說:“花了 3000 年才到達這裡。” 宣布上個月,他宣布了加沙停火協議以及最後一批以色列人質的歸還。這確實是一項重要的協議,也是一個漫長的過程。但這是否是一項永恆的壯舉將取決於接下來會發生什麼。

該協議能否有效?能否為以色列-巴勒斯坦衝突帶來持久解決?

哈馬斯的一個重要目標 殘酷的襲擊 2023 年 10 月 7 日的決議旨在破壞由其競爭對手、改革後的巴勒斯坦權力機構領導的巴勒斯坦國的可能性,無論這種可能性有多麼遙遠。拜登正在嘗試 以色列與沙特阿拉伯關係正常化才可能導致這樣的結果。

這種可能性微乎其微的主要原因是什麼?以色列總理本傑明·內塔尼亞胡在尋求沙特正常化以結束 2020 年亞伯拉罕協議的同時,更反對沙特可能要求的巴勒斯坦自決作為其成員身份的條件。

內塔尼亞胡長期以來一直將巴勒斯坦權力機構與哈馬斯混為一談,以確保其沒有任何權力 “和平夥伴”。 同樣,他容忍巴勒斯坦權力機構的主要競爭對手對加沙的控制, 批准 卡塔爾從2018年開始向哈馬斯支付現金,並對哈馬斯的殺人意圖視而不見。

哈馬斯和以色列的襲擊 大規模報復, 確實破壞了以色列與沙特關係正常化的任何短期前景。但它們也讓沙特更難接受任何不能為巴勒斯坦自決提供可靠途徑的計劃。與拜登及其前任相比,特朗普對巴勒斯坦前景的擔憂要少一些 — — 但這種前景尚未完全消失。

以色列在 2025 年 9 月 9 日犯下了致命的過激行為,當時它 對卡塔爾的一個住宅區進行了空襲試圖暗殺哈馬斯領導人,他們在那裡談判加沙停火和遣返以色列人質。美國鼓勵談判,特朗普與卡塔爾和其他海灣國家保持著牢固的關係,這些國家因以色列的行為而受到嚴重冒犯。特朗普在很大程度上給內塔尼亞胡開了綠燈,儘管 加沙殺戮近7萬人 再次認真對待他長期以來承諾結束的戰爭。

他的第一步就是向阿拉伯領導人保證,他 不會“允許” 以色列希望吞併約旦河西岸 — — 以色列右翼人士長期以來一直尋求以此作為兩國解決方案棺材上的最後一顆釘子。然後他強調了 20點和平計劃 這成為停火的基礎。為了容納內塔尼亞胡,其最初有關巴勒斯坦自決的條款被進一步削弱。但關於巴勒斯坦權力機構在國際監督下的“技術官僚和非政治性”巴勒斯坦委員會的過渡後是否會接管西岸和加沙的治理責任,仍然存在模糊的規定。此後,該計劃帶來了希望,即“一條通往自決和建立巴勒斯坦國的可靠道路”能夠出現。

與其他國家相比,特朗普的計劃顯得軟弱無力。 紐約宣言 由法國和沙特阿拉伯牽頭,並於 9 月獲得聯合國大會通過。與特朗普的計劃非常相似,該聲明呼籲解除哈馬斯的武裝並將其排除在加沙治理之外。但它包含了“該地區所有國家之間……相互承認”、改革和加強巴勒斯坦權力機構以及賦予一個有生存能力的巴勒斯坦國“與以色列和平安全地毗鄰共存”的權力的更強有力的條款。

當務之急是維持停火、滋養和穩定加沙。哈馬斯面臨的挑戰已經顯而易見進行公開處決被指控的合作者和內塔尼亞胡減緩援助流動並保留恢復敵對行動的權利。以色列前特使尼姆羅德·諾維克很有先見之明:“你所需要的只是哈馬斯的挑釁和以色列不成比例的回應,然後你就會陷入螺旋式上升”。

這 物化的 10月19日,兩名以色列士兵被殺,以色列人大規模反擊,造成44人死亡。 類似的場景 事件發生在 10 月 28 日,一名士兵被殺引發以色列襲擊,造成 104 人死亡。但如果更廣泛的停火得到尊重,如果建立多國安全部隊,如果加沙重建開始,如果過渡政府開始運作,那麼沙特和以色列關係正常化以及以色列和巴勒斯坦永久衝突的長期替代方案可能會再次出現。

特朗普有一個 他對自己角色的宏大意識 在這個未來的企業裡。 “我(現在)不是在談論單一國家或雙重國家,”他說。 “……在某個時刻,我會決定我認為正確的事情。”儘管如此,這還是令人鼓舞的,因為它表明人們意識到美國從今天起必鬚髮揮的關鍵作用。這不是一個人的角色:它需要創造性和專注的外交以及將不同的伙伴國家聚集在一起,但美國具有獨特的地位來團結和推進這一努力。

大衛·E·普賴斯 (David E. Price) 於 1987 年至 1994 年以及 1997 年至 2022 年擔任美國眾議院北卡羅來納州第四選區代表。他擔任眾議院民主夥伴關係主席,並在國家和外國運作撥款小組委員會任職。他是杜克大學政治學和公共政策名譽教授。 

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