歐盟未能在凍結俄羅斯資產的支持下向烏克蘭提供“賠償貸款”，這對歐盟大佬來說是一個政治打擊，但它在最後一刻提出的替代方案將起到作用 — — 並標誌著一個可能具有重大意義的第一次。
經過 16 個小時的馬拉松式談判，歐盟領導人周五同意向烏克蘭提供急需的 900 億歐元（790 億英鎊）貸款，為明年 4 月面臨資金耗盡風險的烏克蘭提供資金。但他們找到的解決方案並不是大多數人想要的。
兩個多月前，歐盟委員會啟動了一項計劃，向基輔提供一筆貸款，由俄羅斯央行在歐洲凍結的2100億歐元資產的一部分提供擔保，其中大部分資產存放在比利時的Euroclear清算所。
這個想法是歐盟從歐洲清算銀行借錢給烏克蘭。俄羅斯仍將是這些資產的合法所有者，基輔將使用俄羅斯戰後賠款償還貸款，然後歐盟償還歐洲清算銀行。
它看起來很整潔，根據歐盟律師的說法，它在法律上是無懈可擊的，而且它之所以有吸引力有兩個主要原因：它不涉及新的聯合借款，而且看到俄羅斯的資金幫助烏克蘭對抗俄羅斯的侵略，人們在道德上得到了一定的滿足。
然而，有一個障礙。比利時總理巴特·德韋弗表示，莫斯科認為該計劃是盜竊行為，將會進行報復，中國等對俄羅斯友好的國家的法院可以下令扣押比利時資產。
幾個星期以來，德韋弗堅持了下來，頂住了來自委員會主席烏蘇拉·馮德萊恩和他的同胞、德國總理弗里德里希·梅爾茨的強大壓力，對他們來說，“賠償貸款”是 A 計劃，沒有 B 計劃。
另一種選擇——聯合借款——可能對一些歐盟南部國家有吸引力，但遭到了柏林及其節儉的北歐盟友的強烈反對，它們不願意為已經負擔過重的成員國承擔更多債務。
在周四的歐盟峰會開始之前，領導人和外交官們都相信，在國內人氣飆升的德韋弗將會軟化。相反，他要求每個歐盟成員國在俄羅斯提出索賠時提供無限的財政支持。
實在是太多了。因此，在意大利人喬治亞·梅洛尼（Giorgia Meloni）以及法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）的大力支持下，B計劃——利用歐盟預算中的未分配資金作為烏克蘭集體貸款的抵押品——取得了勝利。
通過獲得歐洲懷疑論者匈牙利、斯洛伐克和捷克共和國的支持以換取豁免，克服了歐洲債券替代方案需要一致同意的反對意見，這是一項歷史性的、可能影響深遠的舉措。
最重要的是，這一結果對烏克蘭極為重要，烏克蘭也將比 A 計劃更早地收到急需的資金。這對馮德萊恩和梅爾茨來說是政治損失 — — 即使德國總理表示她對協議感到滿意。
這是興高采烈的德韋弗的勝利，他宣稱“理性已佔上風”和“中小型成員國的聲音很重要”，對歐洲懷疑論者維克托·歐爾班、安德烈·巴比什和羅伯特·菲科來說也是好消息。
他們可以回家並向他們的民粹主義基地吹噓說，匈牙利、捷克和斯洛伐克的納稅人不會被要求為烏克蘭的國防做任何事情。
週五的協議再次暴露了經常阻礙歐盟決策的深刻分歧，並強調要建立一個能夠在充滿敵意的世界中有效、果斷行動的完全團結的歐洲，還需要走多遠。
但歐盟最終為了一個至關重要的目標達成了協議。分析人士認為，它甚至可能找到了一條新的前進道路。這對“歐盟來說是一筆巨大的交易”。 岡特拉姆·沃爾夫說來自經濟智庫勃魯蓋爾。
他說：“如果你想制定歐盟外交政策，就需要歐盟資源和歐盟債務。歐洲理事會已經兌現了其承諾。”他補充說，這次峰會還標誌著首次在沒有一致同意的情況下就新的歐盟債務做出決定。
阿爾貝托·阿萊曼諾 (Alberto Alemanno)，歐洲法教授， 我接受了協議 是“前所未有的”。他表示，此前從未嘗試過允許有意願的國家繼續推進“由歐盟預算擔保的借款，並有選擇地參與集體責任”。
“未經一致同意的債務……這是歐洲共同資源的長期方向嗎？”歐洲外交關係委員會的傑里米·克利夫問道。如果是這樣，週四的峰會可以被視為具有里程碑意義的事件。
