C氣候行動長期以來一直是歐洲的旗艦政策。隨著談判代表齊聚巴西參加第三十次締約方會議,歐洲的領導地位面臨削弱的風險。十年前的情況在巴黎截然不同,當時巴黎第 21 屆締約方會議達成了一項歷史性協議,將全球變暖限制在 1.5°C 之內。該協議基於美國和中國之間的諒解 — — 這種諒解在今天很難復制。歐洲與南方國家廣泛聯盟的共同行動增強了其雄心。
巴黎氣候協議為 2019 年的歐洲綠色協議鋪平了道路,該協議將歐盟到 2050 年實現氣候中和的雄心寫入法律,並推出了世界上第一個實現這一目標的全面計劃,包括一套強有力的定價、監管和融資措施。
當然,一切都不是完美的。在展望綠色未來時,歐洲政治家沒有充分考慮能源轉型的社會影響。歐盟與那些可能遭受損失的人接觸並給予賠償的努力失敗了。依賴碳密集型產業的地區和工人、弱勢社會群體以及受氣候危機和轉型經濟倒退影響尤為嚴重的較貧窮國家都受到了影響。對這些失敗的批評是有根據的,但不可否認的是,歐盟已經用行動兌現了其承諾,將資金付諸實踐。
如今,在巴西,歐洲的氣候領導地位可能會崩潰。這不僅是因為美國再次退出《巴黎協定》,而且特朗普政府還積極尋求破壞其他國家特別是歐洲國家的承諾。這不僅僅是因為南方國家 — — 從印度和印度尼西亞到海灣國家和土耳其 — — 拒絕在氣候問題上妥協增長,並將危機歸咎於北方,特別是歐洲。這也是因為歐洲本身在內部“綠燈”的控制下,面臨著在戰鬥中消失的風險。
在Covid-19大流行和俄羅斯全面入侵烏克蘭之後,圍繞綠色新政刺激投資和創新潛力的主流觀點已經發生了轉變。民族主義和極右翼團體通過將該協議變成了一個禍害而獲得了支持:自由主義者和左派 — — 有意或無意地與中國勾結 — — 實施了一個旨在削弱歐洲的意識形態項目。這些力量與既定的化石燃料和農業遊說團體一起,一再聲稱綠色新政將導致歐洲的去工業化,並讓北京能夠利用新的綠色相互依存關係。
正如漢娜·阿倫特幾十年前所觀察到的那樣,謊言重複得越多,它們就越成為信仰。對綠色新政的詆毀已經從政治邊緣蔓延開來,污染了中右翼, 通過壓力從外部放大 來自特朗普政府和卡塔爾等主要天然氣出口國。例如,華盛頓和多哈威脅要暫停天然氣運輸,除非歐盟淡化或放棄其可持續發展報告要求。如今,綠色新政已經從歐洲詞彙中消失,取而代之的是“競爭力”、“技術中立”和“官僚簡化”以及國防。
樂觀主義者曾希望這只是一種言辭上的轉變,旨在使氣候政策在政治上更容易接受。不幸的是,現實更令人不安。歐盟已大大削弱其實力 2040年溫室氣體減排計劃納入審查條款,以允許在經濟放緩時期退一步,並依賴科學上可疑的碳信用額。
毫不奇怪,意大利和中歐和東歐的極右翼政府領導了撤軍運動。歐盟也推遲了其擴張 排放交易體系 住房和交通,以及執行有關毀林的法規。它可能會在 2035 年之前進一步推遲或削弱對新型內燃機汽車的禁令。預計在官僚簡化的幌子下會進一步取消禁令,其“適合所有人的套餐» 這可能會破壞可持續性、盡職調查以及歐盟碳邊境調整機制(CBAM)等措施。
時事通訊促銷後
這在很大程度上等於歐洲搬起石頭砸自己的腳。當歐盟倡導氣候領導力時,它不僅是出於理想主義,而且還因為,作為一個缺乏化石燃料的大陸,其能源安全和繁榮取決於它。這正是為什麼同為碳氫化合物進口國的中國追隨歐洲的腳步,推進可再生能源和綠色技術的發展。然而,隨著中國加快努力,歐洲可能會放慢腳步,似乎忘記了氣候原則和經濟繁榮是密切相關的。
隨著歐洲削弱其在氣候問題上的全球領導地位,這一悖論進一步加深。一方面,這種倒退讓中國顯得比實際更有道德。歐洲國家承諾在第 30 屆締約方會議之前,到 2035 年將排放量減少 66.3% 至 72.5%。但與中國相比,這些目標在最後一刻的淡化給這一雄心蒙上了陰影,中國的目標只是在未來十年減少 10%。
計劃於 2026 年 1 月 1 日推出的針對進口產品的 CBAM 已經促使巴西、土耳其和日本等國家引入或收緊國家碳定價以避免歐洲徵稅。但歐盟並沒有慶祝這一成功,以此證明該機制將發揮作用, 現在可以回去了屈服於要求在全面實施之前進行徹底改革的壓力。
歐洲在氣候融資方面遠遠超過中國和美國。然而,與全球南方的關係惡化意味著歐洲向中國施壓使其承擔責任的籌碼較小。
一切並沒有失去。在目標、政策和融資方面,歐洲仍然處於淨零排放道路的前沿。但他的興趣仍然是帶頭推進氣候行動,並再次與全球南方找到共同的政治目標。









