實現淨零排放:英國需要付出多少代價?這個代價值得付出嗎? |氣候危機

英國能源系統管理者公開了實現淨零目標的成本,顯示未來幾年支出將會增加。

但根據周四的報告,如果英國不那麼雄心勃勃,投資清潔發電項目、配電網絡以及更換化石燃料汽車和鍋爐可能會便宜數十億英鎊。不利的一面是,包括能源成本大幅降低在內的效益將會被延遲。


政府的淨零計劃成本是多少?

在此類首次分析中,國家能源系統運營商 (Neso) 概述了實現一系列符合政府綠色議程的方案的成本。

英國已將其國內生產總值 (GDP) 的 10% 左右用於淨零投資,Neso 預計這些成本將在未來幾年上升,並在 2030 年代仍高於目前的水平。

在其最雄心勃勃的綠色方案中,成本將在 2029 年達到峰值約 4600 億英鎊,然後到 2050 年開始下降至 GDP 的 5% 左右,即每年約 2200 億英鎊。在“延遲”情景中,模擬了英國氣候行動緩慢的未來,即英國未能實現其淨零排放目標,並忽略了氣候損害的成本,總成本降低了約 3500 億英鎊。

這一計算不包括“碳成本”的影響,即為污染定價的任何稅收,以阻止溫室氣體排放的產生,並幫助彌補化石燃料對經濟的有害影響。

如果考慮到這些因素,最環保的情景在未來 25 年內成本最低,與英國採取較慢的氣候行動的情景相比,每年節省 360 億英鎊。然而,這將導致短期內成本急劇上升。


這是否意味著更高的能源費用?

未必。 Neso 報告成為頭條新聞,聲稱家庭可以通過較慢地實現淨零排放,每年節省 500 英鎊,但是 -a)這些節省是基於對碳成本的無知,b)能源成本如何轉嫁給消費者的現實要微妙得多。

首先,總賬單包括各種低碳投資的支出,這些投資不包括在我們的能源賬單中。其中包括用電動車型替換舊的化石燃料汽車,或用熱泵和電磁爐替換舊的燃氣鍋爐和爐灶。

其次,如何將成本轉嫁給消費者是政府的事,政府可以將這筆費用分攤到更長的時期,以減輕家庭、企業和工業的負擔。未來十年,新塞茲韋爾 C 核電站的投資可能達到 380 億英鎊,但消費者和納稅人的成本將分攤到該項目 60 年的生命週期中。

政府表示,從家庭賬單中扣除的能源成本,例如網絡升級和支持低碳電力的成本,將減少能源網絡中成本高昂的瓶頸,並減少在動蕩的全球市場中購買天然氣的需求。

然而,較高的投資成本顯著增加了家庭支付更多費用的機會。

英國首席氣候顧問今年早些時候警告說,確保全社會公平分攤脫碳成本必須成為部長們的首要任務,否則他們可能會失去公眾對淨零排放的支持。氣候變化委員會首席執行官兼獨立法定顧問艾瑪·平奇貝克 (Emma Pinchbeck) 認為,這將有助於政府為脫碳作為經濟增長驅動力提供“有力且自信”的理由。

未來十年,薩福克郡塞茲韋爾 C 核電站的建設預計將耗資 380 億英鎊。 攝影:克里斯·雷德伯恩/路透社

那麼成本能不能更低一些呢?

英國政府綠色議程的批評者表示,通過放棄到 2050 年實現淨零排放的具有法律約束力的目標,英國每年平均可以節省 140 億英鎊。相反,英國可以通過 Neso 的“落後”情景採取較慢的氣候行動方式。

但這將忽略氣候損害惡化的成本。該報告警告說,由於化石燃料的成本更高,到 2050 年之後,忽視碳成本的最終成本將會更高。

英國還將錯過許多“淨零排放的非經濟利益”——例如改善公共衛生、自然環境和社會福祉。 – 如果經濟夥伴旨在加快減排速度,則可能會遭受負面貿易影響。

報告警告說:“如果將此成本的延遲解釋為完全避免了此成本,那就是錯誤的。”


我們可以相信這份報告嗎?

Neso 是一個政府機構,其情景構成了政治和經濟領導人預測的基礎。但他的報告有很大的局限性,不能從字面上理解。

政府制定的路徑不太可能遵循 Neso 制定的個別方案,最終成本將取決於無數的監管決策。 Neso 表示,其模型“並未完全優化以最大限度地降低成本”,這意味著可以節省更多成本。這些模型還依賴於一系列假設,包括化石燃料的未來市場價格以及熱泵和電動汽車等低碳技術的成本。

報告補充道:“這意味著,就成本而言,有效提供給定途徑可能與途徑的選擇一樣重要。”


政府怎麼說?

政府很快強調了該報告在估算碳中和成本方面的局限性,同時確認了其關於其好處的結論。一位發言人表示:“我們從根本上拒絕這樣的觀點,即這些說明性情景準確地反映了轉向清潔能源的成本,清潔能源在降低費用、能源安全和確保熟練、高薪工作方面具有巨大的好處。”

“Neso 明確表示,推廣清潔能源可以通過保護子孫後代來節省資金,並從根本上減少我們對化石燃料市場的敞口,而化石燃料市場是 20 世紀 70 年代以來一半經濟衰退的原因。正如 Neso 指出的那樣,他們沒有反映或預測淨零排放的成本,並認識到可能的軌跡在很大程度上取決於未來的燃料價格和私營部門部署淨零排放技術的先進步伐。”


那麼,加速我們的綠色雄心是否仍然有意義?

根據世界知名科學家和專家的說法,絕對如此。英國綠色和平組織氣候負責人梅爾·埃文斯表示,該報告闡述了“英國在清潔能源道路上的強硬立場所產生的明確而積極的影響”。

“它不僅有助於消除地球的熱量排放,使英國成為氣候行動的世界領導者——激勵其他人追隨我們的腳步——而且還將我們的能源成本減半,”他補充道。

“然而,這份報告沒有考慮到未能過渡到清潔能源並因此應對氣候變化的巨大成本。過去20年裡,氣候危機造成的損失在全球範圍內造成每小時1300萬英鎊的驚人損失,這使得投資淨零排放的經濟理由與環境理由一樣有力。”

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