F很少有國家嘗試過像保證印度農村就業這樣雄心勃勃的事情。下 聖雄甘地國家農村就業保障法任何需要工作的農村成年人都有權在15天內在當地公共工程部門就業,否則政府必須支付失業救濟金。 MGNREGA 於 2005 年頒布,創造了世界上最廣泛的合法就業權。它每年為約 5000 萬個家庭創造 20 億人日的工作量。超過一半的工人是女性,約 40% 來自達利特和部落社區。
對於一個大量人口依賴季節性農業工作的國家來說,這個項目非常重要。它穩定了收入,提高了農村工資,擴大了婦女的議價能力,並減少了國內移民。家庭可以要求按法定最低工資支付最多 100 天的工作,使就業成為一項可執行的權利。這 世界銀行 2009 年嘲笑它是“發展的障礙”,但五年後卻稱讚它是“出色的”。然而,印度總理納倫德拉·莫迪用中央管理的福利制度 VB-G RAM G 取代了這種以權利為基礎的製度,這是一個變化 反對者 諾貝爾獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨和不平等問題專家托馬斯·皮凱蒂。
莫迪先生通常會忽視批評。但這一次他可能已經越界了。作為MGNREGA的建築師 讓·德雷茲 他表示,新計劃集中了權力,同時減輕了責任。中央政府有權決定何時何地實施該計劃、限制資金投入並將金融風險轉移給印度各邦。如果模式是“滅絕的”,不提供工作不再是非法的。德雷茲教授說得對,這相當於“提供工作保障,但沒有任何保障適用的保證”。舊制度有其缺陷:效率低下、資金不足、腐敗。但回應是改革並未廢除。面臨新責任的較貧窮國家可以簡單地配給機會以避免付費。
值得注意的是,莫迪正試圖用他以前失敗過的論點強加自己。他的政府在 2020 年通過了三項“農業法案”,旨在將印度農業從國家主導的管理價格體系轉變為更加市場驅動的模式。經過一年的抗議後,它們於 2021 年被廢除。農民們對他們所依賴的保護措施在未經協商的情況下被剝奪感到憤怒。莫迪錯誤地認為農民將市場“自由”視為機會。在農村就業中重複這種情況似乎是不明智的。
當季風停止時,工作保障就變得 危機緩衝。 印度各州喜歡 拉賈斯坦邦中央邦和馬哈拉施特拉邦經常發生乾旱,在選舉中發揮著至關重要的作用。拉賈斯坦邦和中央邦將於 2028 年在地區民意調查中投票;馬哈拉施特拉邦將於 2029 年緊隨其後。 2026 年至 2027 年的弱季風將使 鄉村困境 根據有限和自由裁量權的製度自行組建。氣候衝擊可能會轉化為選舉日的選舉判斷。在舊體制下,就業的需求自動增加了供給,從而分散了責任;按照莫迪先生的計劃,矛頭將直接指向德里。
德雷茲教授支持民眾抗議堅持工作權利仍然存在並且必須得到尊重。它的力量在於工人們,感謝 MGNREGA,他們學會了要求工資和工作,而不是施捨。與農業活動一樣, 婦女的存在 將技術官僚衝突轉化為道德清算。如果因為莫迪的新上限而導致工作被拒絕,法院、各州和街頭的不滿情緒可能會再次出現,就像農業法廢除之前那樣。
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