在經歷了三年多的生活成本危機之後，雷切爾·里夫斯（Rachel Reeves）清楚地意識到通貨膨脹給英國家庭以及工黨的選票份額造成的損害。
儘管上周公布的數據顯示，物價年增長率可能已經見頂，但財政大臣重點關注了其對人類的持續影響，他表示：“長期以來，我們的經濟一直陷入困境，人們感覺自己投資更多，撤資更少。這種情況必須改變。”
她承諾在下個月的預算中採取一系列政策來“遏制”成本上升，這可能會在一定程度上抵消因一系列增稅而引發的負面新聞，預計這些增稅將彌補預計的20-300億英鎊的支出缺口。
里夫斯表示，政府必須幫助英國央行降低通脹，外界猜測，其目標可能是提高“管理價格”，例如水電費和交通費，央行在八月份稱這些價格是消費者成本的關鍵驅動因素。
減少能源增值稅
2022 年俄羅斯入侵烏克蘭後，數百萬家庭因能源價格飆升而承受著巨大的財務負擔。天然氣價格在過去 18 個月中有所下降，但仍比 2020 年之前高出三分之二。
部長們擔心貧困和中等收入群體正在進入另一個嚴冬，公用事業費用大幅上漲使他們的處境變得更加困難。
水費和住房稅的增加已經包含在數字中。另一方面，如果里夫斯將 5% 的能源增值稅降至零，能源費用可能會減少，平均每年節省 83 英鎊。能源部長 埃德·米利班德暗示她會。
這是很誘人的，因為增值稅已列在公用事業賬單上，並且減稅將立即傳遞，從而使 9 月份為 3.8% 的消費者價格指數 (CPI) 降低約 0.2 個百分點。
國家經濟和社會研究所副所長阿德里安·帕布斯特 (Adrian Pabst) 表示：“這將特別幫助 20-30% 的低收入家庭，他們的收入中能源支出的比例過高。”
凍結燃油稅
每年，財政部官員都會要求財政大臣將燃油稅與基於通貨膨脹的指數掛鉤，從而增加約 45 億英鎊的稅收收入。
戈登·布朗建立這條線路的目的是提高汽油和柴油價格，並阻止短途、低效的旅行。司機們還應該明白，在燃油稅逐年上漲的世界裡，更高效的電動汽車是有意義的。
然而，自 2012 年以來，這項稅收在歷屆預算中都被凍結，今年也不例外。
諮詢公司WPI Strategy的首席經濟學家馬丁·貝克(Martin Beck)表示，以美元計價的石油價格換算成英鎊後處於四年來的最低點，這為財政大臣提供了在不嚴重損害家庭收入的情況下稍微提高油價的絕佳機會。
“但是，當財政大臣想要對困難家庭表示支持時，就會發出相反的信息，”他說。
帕布斯特贊成今年凍結，並補充說，公共交通稀缺且汽車必不可少的郊區和農村社區的人們將在通貨膨脹居高不下的情況下受到影響。
經濟智庫社會市場基金會表示，還有另一種看待贏家和輸家的方法。報告顯示，自 2011 年以來，燃油稅凍結和 2022 年 5 便士減稅的綜合影響已使財政部損失了 1000 億英鎊，並可能在五年內從國庫中減少 270 億英鎊。
研究發現，最貧窮的五分之一的工人只能從凍結中獲得 10% 的儲蓄，而最富有的五分之一的工人則只能獲得 24% 的儲蓄。
限制火車和巴士票價的上漲
根據 7 月份零售價格指數 (RPI) 增加 1 個百分點的計算結果，明年英格蘭的火車票價預計將上漲 5.8%。
政府尚未確認 2026 年的漲價是否適用於管制票價，管制票價約佔鐵路旅程的一半。
凱投宏觀(Capital Economics)英國首席經濟學家保羅·戴爾斯(Paul Dales)表示，里夫斯可能會限制漲價，並凍結今年從2英鎊漲至3英鎊的公交車票價上限。
財政大臣還可以凍結或削減酒精和煙草稅，儘管對公共汽車票價設定上限可能會贏得更多公眾的同情。
戴爾斯說：“這些措施的代價是，當財政大臣試圖在其他地方節省巨額資金時，他們卻在提供資金。”
限制公共部門工資上漲
里夫斯希望通過降低通貨膨脹來提高生活水平，但事實證明這很困難。去年，消費者價格指數 (CPI) 增長了一倍多，從 2024 年 9 月的 1.7% 升至上個月的 3.8%。
截至 8 月份的一年中，私營部門平均工資增長 4.4%，公共部門平均工資增長 6%。
Peel Hunt 首席經濟學家卡勒姆·皮克林 (Kallum Pickering) 表示，去年遠高於通脹的公共部門薪酬協議有兩個副作用：它們吞噬了財政部的可用資金，而經濟中的額外資金推高了物價。
白廳、醫療服務業和鐵路行業正在醞釀薪資糾紛，如果里夫斯能在第二年獲得豐厚的回報，那麼這可能會破壞里夫斯為減稅融資的能力。
“里維斯今年需要防止這種情況再次發生，”他說，並指出私營部門的工資增長正在迅速下降。
皮克林補充道：“金融市場還預計財政大臣將再次打擊福利問題，但不是削減福利，而是減少阻礙年輕人進入就業市場的抑制因素。”
改變三大稅種
削減所得稅、國民保險或增值稅的成本將非常高昂，並將迫使財政大臣通過不太傳統且可能存在問題的方式籌集資金。削減還將以額外支出的形式流經經濟，這將加劇通貨膨脹。
然而，任何增加三種主要稅種之一的舉措都將付出高昂的政治代價——因為工黨在宣言中承諾不觸及這些稅種，而且政府一再表示將堅持這一承諾。
還有其他缺點。例如，增值稅增加 1 便士可能會在議會任期結束時額外籌集約 100 億英鎊，但在短期內它將推高物價並加劇通貨膨脹，從而破壞財政大臣抑制物價增長的使命。
儘管如此，決議基金會建議，如果財政部通過增加所得稅為最富有家庭每年創造約 60 億英鎊的額外收入來抵消這一影響，那麼財政部可以承擔工人國民保險 2 便士的削減。該措施被認為是一種更公平的籌集資金的方式，因為工人只需繳納一定上限的國民保險，限制了他們的責任，而所得稅則由所有收入類別和退休人員繳納。
