美國最高法院將於 11 月 5 日審理一個具有里程碑意義的案件,該案件可能會重新定義總統的貿易權威並重塑全球經濟關係。
“學習資源訴特朗普”一案將決定美國總統是否可以使用《國際緊急經濟權力法案》(IEEPA)下的緊急權力在未經國會批准的情況下徵收關稅。
結果可能對唐納德·特朗普的“解放日”關稅和全球貿易政策產生深遠影響。
根據全球貿易研究計劃(GTRI)的一份報告,如果最高法院做出不利於特朗普的裁決,可能會迫使政府撤銷根據 IEEPA 徵收的關稅。
報告稱,“這樣的裁決將意味著所有‘解放日’關稅以及隨後的加息都缺乏合法基礎。政府將不得不將其取消,否則將面臨制裁以停止徵收關稅”。
特朗普可能會嘗試根據第 301 條或第 232 條重新徵收類似關稅,但這些法律將需要新的調查和公開理由,從而推遲行動並引發進一步的法律挑戰。
GTRI指出,如果最高法院否決特朗普使用緊急權力的行為,該裁決的影響將遠遠超出美國邊境。
該決定將為最近與歐盟、日本、韓國和英國等主要合作夥伴談判的多項貿易安排奠定基礎。
這些協議是在關稅的影響下達成的,並且是在相互讓步的基礎上達成的。
它還將擾亂與印度正在進行的貿易談判,關稅槓桿決定了華盛頓的談判立場。
此案不僅在美國,而且在包括印度在內的世界各地都受到密切關注。它被視為對行政權力以及白宮和國會之間憲法權力分立的考驗。
兩個關鍵的法律問題是本案的核心。
首先是管轄權,案件是否屬於聯邦地方法院或國際貿易法院(CIT)。以 Learning Resources, Inc. 為首的請願者辯稱,他們的索賠是根據 IEEPA 提出的,而不是根據任何“收費”法規提出的,因此應該在地方法院審理。
政府認為,該訴訟挑戰了關稅表,因此理所當然地屬於企業所得稅的管轄範圍。
第二個也是更重要的問題是 IEEPA 是否允許總統徵收關稅。
以 Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP 為代表的請願者認為,該法規中允許監管“進口或出口”的語言並不延伸至徵收關稅,而關稅是一項保留給國會的權力。
他們援引“重大問題主義”,認為允許總統宣布經濟緊急狀態並單方面徵收關稅將破壞憲法權力平衡。
三個下級法院已經做出了不利於特朗普政府的裁決。
此案首先在美國伊利諾伊州北區地方法院審理,該法院於 2025 年 4 月 26 日駁回了政府關於 IEEPA 允許廣泛關稅權力的論點,並將此事提交給商業法院。
美國國際貿易法院在2025年6月14日的裁決中認為,IEEPA並未授權總統徵收一般關稅,特朗普在日常貿易事務上使用緊急權力違反了憲法的權力分立。
美國聯邦巡迴上訴法院於 2025 年 8 月 2 日維持了這一裁決,認為國會從未向行政部門授予如此廣泛的權力。
當最高法院準備聽取辯論時,世界的注意力將轉向華盛頓。
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